山西大数据产业园区

• 【方山县招商】2021年方山县政府工作报告

  2021年4月8日在方山县第十一届人民代表大会;第一次会议上;方山县人民政府代县长；高；鹏;各位代表：;现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、“十三五”时期工作回顾;过去五年，是方山发展史上具有重大意义的五年。县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的工作思路、决策部署，以脱贫攻坚统揽全局，统筹推进经济社会发展各项工作，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。;五年来，我们坚持精准方略，脱贫攻坚决战完胜。累计投入各类资金近40亿元，实施扶贫项目594个。持续壮大肉牛、中药材、光伏三大产业，实现贫困户产业链接全覆盖。完成农村基础设施建设“10+1”工程，农村公共服务水平大幅提升。建成7个移民安置点，7742人实现搬得出、稳得住、能致富。“两不愁三保障”突出问题得到有效解决，各项扶贫惠民政策精准到户到人。20068户51809名贫困人口全部脱贫，整县脱贫摘帽顺利实现。;五年来，我们坚持发展为要，综合实力显著提高。地区生产总值从2015年的22.9亿元提高到2020年的51.8亿元，实现翻番；规模以上工业增加值从11.7亿元提高到36.7亿元，翻了三倍；一般公共预算收入从2.54亿元增加到4.95亿元，年均增速14.3%；固定资产投资累计完成78.9亿元，年均增速14.5%；城乡居民人均可支配收入分别从18110元和3882元提高到24117元和6031元，年均增速分别为5.9%、9.2%。“十三五”时期经济社会发展主要指标如期完成。;五年来，我们坚持转型升级，产业结构持续优化。特色农业发展呈现良好势头，肉牛循环产业模式得到省、市肯定，31个农产品通过“三品一标”认证，粮食年均产量达到4.8万吨。工业产业转型升级加速，5座煤矿全部通过生产标准化验收，庞泉重机技改扩建项目建成投运，风电、光伏等一批新能源项目并网发电。第三产业优势开始显现，省级方山生态文化旅游示范区获批，一批文旅项目建成和启动，通过全省电子商务示范县验收，县乡村电商服务体系基本建成。;五年来，我们坚持深化改革，发展活力不断增强。国企国资改革推进顺利，18户国有集体企业完成改制，解决了652名退休职工养老金问题。农村集体产权制度改革稳步开展，成立村集体经济合作社219个。政府机构改革圆满完成，“一枚印章管审批”改革全面推进，县农村信用社农商行改制即将完成。积极落实减税降费政策，累计减免各类税费2.5亿元，经济社会发展动力活力有效激发。;五年来，我们坚持补短提质，城乡面貌大幅改观。城区规划面积由5.6平方公里拓展到12平方公里，绿化覆盖率达到38%。县城提升改造累计拆除8.2万平方米，实施了雨污分流及道路改造、瓦窑河（城区段）综合治理、棚户区改造、城北热源厂等一批总投资11亿元的城市建设项目，县城基础设施和公共服务水平明显提高。大武镇列入“一市四区”中心城市规划，9个安置小区、大武小学、大武医院等项目有序推进。国道339线、圪张线、北武当山景区北环线全面完工，“四好农村路”建成524公里，县乡村路网全面提质。农村人居环境整治三年行动圆满完成，建成美丽宜居示范村12个。荣获“中国最佳康养休闲旅游名县”和“2019中国最美县域”称号，城乡居民生活品质得到较大提升。;五年来，我们坚持绿色发展，生态优势充分彰显。完成吕梁机场周边绿化、通道绿化提档增景、高速通道沿线绿化等工程，造林绿化21.8万亩、提档增景道路109公里，“一纵七横”绿色走廊初步建成。蓝天、碧水、净土保卫战成果丰硕，空气质量稳定达到国家二级标准，优良天数连年位居全市前列。积极推进饮用水水源地保护，污水处理、中水外排等项目建成投用，大武出境断面水质由地表水四类提标到三类。全面开展畜禽粪污规范化处置，坚决打击私挖滥采行为，土壤和面源污染得到有效防治。生态优先、绿色发展成为全县人民的共识。;五年来，我们坚持共享理念，民生福祉明显改善。财政用于民生的支出占比达到76%，年均增长11.2%。社会保障体系不断完善，城乡居民低保标准分别提高了2076元和2280元，特困人员养老金标准提高了3600元，城乡社会保险覆盖率达到98%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。教育教学条件显著改善，高中新校区、职教中心建成投运，薄弱学校改造全面完成。县乡医疗机构一体化改革基本完成，医疗集团组建运营，城乡居民医保财政补助标准提高了170元，基本公共卫生补助资金逐年提高，疫情防控取得阶段性胜利。行政村综合文化服务中心实现达标全覆盖，文化惠民活动持续开展，县乡村公共文化服务体系基本建成。“法治方山”“平安方山”建设和扫黑除恶专项斗争深入推进，安全生产形势持续好转，社会大局保持和谐稳定。;五年来，我们坚持强基固本，政府治理效能稳步提升。政府系统坚定不移推进全面从严治党，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费持续下降。法治政府建设取得新进展，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督，累计办理人大代表建议、政协委员提案805件。建立政务服务“好差评”系统和“12345”政务服务热线，人民群众对政府工作满意度进一步提升。;同时，民族宗教、外事、港澳、对台、侨务、统计、档案、史志、气象等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等扎实推进。;各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向武警官兵、公安干警和驻方企事业单位，向所有关心、支持方山发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！;在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和不足，主要表现在：经济总量不大，重大产业项目少，工业发展受限，经济增长后续支撑不足；财政刚性支出增长过快，收支矛盾亟待破解；民营经济发展不活跃，营商环境有待进一步改善；民生领域还有不少短板，教育、卫生、文化等社会事业发展与人民群众需求仍有差距；部分干部服务和担当意识不强，能力素质和工作作风不能适应新形势、新任务的要求。对此，我们将深入研究，采取针对性措施，着力加以解决。; 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务;按照县委第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，县政府编制了《方山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。提请大会审议。;“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，坚持“一二四四”发展思路，即围绕“在转型发展上率先蹚出一条新路来”一条主线，树牢“绿色创新、开放崛起”两个理念，聚焦“以打造名特优品牌壮大现代农业，以绿色智能开采推进工业转型发展，以文旅深度融合推动示范区提档升级，以办好人民满意教育增进民生福祉”四项重点，建设“宜居宜游宜养宜业”四宜方山，确保实现“十四五”转型出雏形，开启全面建设社会主义现代化新征程。;综合考虑未来发展趋势和县域比较优势，方山发展的战略定位是：吕梁城镇群重要组成、吕梁市后花园水源地、生态文化旅游目的地、全循环肉牛产业基地。;“十四五”时期经济社会发展的奋斗目标是：;发展质量稳步提高，建设富裕方山。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长8%以上，“十四五”末达到74亿元左右，主要经济指标增幅高于全市平均水平，转型发展取得重要突破，基础产业提质上档，战略性新兴产业增加值占比有较大提高，规上工业企业数量实现翻番，县域经济综合竞争力在全市争先进位，社会事业短板明显改善，群众幸福指数显著提高。;发展环境持续优化，建设绿色方山。生态环境质量继续保持全市前列，水源地保护体系基本形成，森林覆盖率提升3.5个百分点，争创国家生态文明建设示范县。绿色发展理念全面树立，生态红利进一步释放，绿色生活方式加快形成，资源能源利用效率大幅提高，污染物排放总量大幅减少，生态安全屏障更加牢固。;发展活力明显提升，建设创新方山。行政效率和公信力显著提升，“六最”营商环境基本形成，重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制不断健全，人才机制活力和政策吸引力明显增强，市场主体活力充分激发，社会治理体系趋于完善，政府治理效能稳步提高，高质量发展创新机制基本建立。;发展动能不断增强，建设开放方山。融入新发展格局取得成效，生态文化旅游示范区和吕梁经开区“两个平台”作用有效发挥，与先进思维、技术、市场接轨，区域协调发展水平明显提高，开放理念深入人心，对外开放格局初步建立，开放型经济规模和质量明显提升，生态文化旅游目的地建设初具雏形。;围绕奋斗目标，重点实施“六大战略”。;实施乡村振兴战略。切实稳定粮食生产，以肉牛全循环产业为重点做大农业特色产业，大力发展民宿经济、共享农庄、田园综合体等新业态效益农业，让农业产业旺起来。着力打造一批美丽乡村精品示范村、美丽乡村特色景观带，实施农村人居环境提升行动，让农村靓起来。大力实施新型农业经营主体培育工程，培养更多懂技术、善经营的新型农民，让农民生活富起来。;实施转型升级战略。以科技创新赋能传统产业，积极推动煤炭产业“减、优、绿”，大力发展新能源、装备制造、功能食品等产业。以生态文化旅游示范区和现代服务产业园为牵引，推动文旅融合，培育“旅游+”“文化+”“农业+”等新业态，发展壮大文化旅游、仓储物流等现代服务业。;实施创新驱动战略。培育创新载体，加强产学研合作，激发企业创新活力，推进规上工业企业创新研发全覆盖。坚持“引才、聚才、育才、用才”并举，集聚创新人才。实现创新合作，扩大开放，招商引智，支持县域企业与知名高校和科研院所展开合作，推动产业发展水平整体上规模、上层次。;实施教育优先战略。把教育作为推动经济社会长远发展的大计和根本之策来抓，全面落实教育工作优先谋划、教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育问题优先解决“四个优先”，扩大教育开放合作，激活本地教育资源，提升方山教育整体水平，增加群众满意度。;实施新型城镇化战略。主动融入吕梁城镇组群，以县城和大武新区为核心，城乡统筹推进，构建“两心一轴”城镇带。实施县城更新行动，推进扩容提质、功能完善、产业融合，引导人口向县城集聚。加快大武新区建设，提升峪口、积翠、马坊等中心镇发展水平，大力培育中心村，到2025年常住人口城镇化率达47%以上。;实施生态立县战略。把生态作为最大的资源和优势，坚持生态优先、生态惠民，健全生态产品价值实现和补偿机制，大力实施三北防护林、天然林保护、吕梁山生态脆弱区及黄土高原治理、经济林提质增效等生态修复保护工程，打造新209国道、北武当旅游路、梅洞沟等生态景观走廊，让生态成为产业，让绿色成为方山高质量发展的底色。;各位代表！展望“十四五”，站在更高起点上开启新的伟大征程。我们坚信，通过全县人民协力同心，攻坚克难，宏伟目标一定能如期实现，方山明天一定会更加美好！; 三、2021年工作安排;2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是“十四五”开局之年，做好今年工作意义重大。根据县委总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7％以上（剔除吕梁经开区划转因素），城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.2％以上，规上工业企业研发投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业增加值比重提升1个百分点，各项约束性指标完成上级下达任务。;围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：; （一）聚焦转型升级，着力构建现代产业体系，重塑产业发展新优势;坚持转型为纲、项目为王，总投资13亿元，实施一批高质量产业转型项目，以项目促转型，以转型促发展。;以现代科技为支撑，提升传统工业。实施霍州煤电木瓜矿、店坪矿矿井智能化建设项目，建成智能化回采工作面2个、智能化掘进工作面5个；完成吕梁山煤电电厂机组背压改造、洗煤厂智能化升级改造项目；推进汇丰新星煤业煤下铝勘探，支持其他煤矿争取煤下铝探矿权，释放铝矿资源。推动庞泉重机上马生产电子控制系统等产品，打造矿用设备制造品牌。支持老传统酒业、良泉酒业拓展消费市场，提升产品竞争力；推进吕梁山矿产品20万吨电熔改性料项目投产达效，鼓励新星冶炼开工球墨铸件技改项目、建辉新材料扩大冷拔钢丝加工生产线，争取国网综合能源150兆瓦光伏发电以及国电电力三期、国际能源、金风集团等风电项目落地。支持金晖瑞隆实施充填开采项目、金晖凯川增批下组煤层，增加矿井服务年限。;以示范区建设为载体，做强文旅产业。开工生态文化旅游示范区生态园区基础设施建设、农旅特色产业园、张家塔古村落综合开发、南村城址抢险加固、鸦儿崖景区旅游基础设施、北武当山索道建设等项目，年内完成投资2.7亿元以上。推动离东县抗日民主政府旧址保护性修复、张叔平烈士故居修缮等红色旅游项目取得突破性进展。争取“郭家湾成世番”“新民千年里”“下昔横尖”循环旅游公路纳入黄河板块旅游公路建设计划。加强与专业团队合作，策划包装一批项目，与中惠旅、山旅、中投文旅等意向投资企业对接，引进大型企业参与我县北武当山、于成龙廉政文化、梅洞沟等重点旅游资源开发。;以新型业态为引领，扶持现代服务业。围绕新消费、新业态，推动服务业与产业升级、消费升级融合，进一步优化生产性、生活性服务业供给，完成电子商务进农村综合示范项目，推动大武商业街商业综合体建设，鼓励商贸流通企业升规上限，新入统限上企业5户以上。大力扶持物流、休闲、康养等现代服务业，争取大武邮政物流仓储项目开工，推进北武当山生态旅游园区木屋康养山庄项目，与山西电视台合作举办首届全省广场舞大赛，全方位融入“康养山西、夏养山西”战略，打造方山康养品牌。; （二）聚焦高质量发展，着力践行“创新为上”理念，培育经济增长新载体;坚持把创新驱动放在高质量发展的核心位置，集聚创新资源，提升创新能力，催生创新成果，不断培育创新赶超优势。；创新机制抓项目。持续深化项目攻坚，围绕项目谋划、开工、投产关键环节，建立闭环管理机制，启动实施重点项目79个，年内完成投资18亿元以上，力争47个新建项目落地开工，55个续建、新建项目建成投运。继续完善项目建设“五个一”推进机制，严格考核和奖励，及时协调解决用地、用林、融资和环境容量等问题，促成更多项目建成投产。精准对接中央和省级预算内投资，做深做细前期工作，加强项目策划包装，力争县医院传染病区及附属配套工程、“两馆”建设、棚户区改造四区等10个政府投资项目列入国家或省、市计划。;创新服务优环境。引深“放管服”改革，年内县级行政审批事项全程网办率达到90%以上。深化“一枚印章管审批”改革，进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。推进“证照分离”改革，着力打破企业“准入不准营”的制约瓶颈。充分发挥政府性融资担保、应急转贷基金作用，做实“一企一策”精准帮扶，降低企业融资和生产要素成本。持续优化政务服务、包容普惠创新等11项营商环境指标，力争营商环境评价进入全市前列。;创新方式大招商。立足方山产业定位和区位优势，紧盯国家产业政策和投资方向，绘制产业链招商地图，建立招商引资项目库。借助示范区平台，开展北武当山开发、休闲康养等项目招商；借助吕梁经开区平台，开展物流产业、商业服务等项目招商。深化项目评审会商机制，实行项目投资强度、用地规模、税收额度等招商引资评价制度，提高项目履约率和土地利用率。;创新平台注活力。全面落实高新技术企业、科技型中小企业等支持政策，综合运用购买服务、资金补助、项目奖励等多种方式，大力扶持发展各类创业创新平台。引导和支持企业开展创新示范基地建设，培育高新技术企业1户，新建创新平台1个，推动建立企业技术研发中心，逐步构建创新主体培育体系。落实县委人才引进政策，实施“人才引进”“人才回引”工程，加快建立创新人才体系。; （三）聚焦改革攻坚，着力深化重点领域改革，激发市场主体新活力;加快国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，坚持“全县统筹、一企一策”总要求，按照“优先推进一批、支持补贴一批、兜底保障一批”的工作思路和“成熟一户，改革一户”的原则，通过收入优先职工权益、财政保障到龄退休等补贴政策，积极稳妥推进国有企业改革。加快启动物资公司等企业改制，优化资源配置，降低管理成本，具备条件的推进兼并和出清。完成县农村信用社农商行改制。;扶持壮大民营经济。贯彻减税降费政策，创新金融产品，加强融资担保体系建设，引导驻县金融机构强化普惠金融服务，加大对中小微企业的信贷支持力度。落实县支持民营企业发展“15条”措施，扎实开展民营企业家“三个一”素质提升工程，持续推进“个转企、小升规”，年内培育“专精特新”中小企业1户、“小升规”企业4户以上。;全面深化农村改革。探索开展农村集体资产股份权能改革。稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点。开展农村“三块地”改革试点，完成“三支队伍”改革。加快推进农业规模化经营，完成耕地托管7万亩。深入开展农民合作社、家庭农场示范创建，新培育农民合作社省市县示范社41户、省级示范家庭农场3户、市级示范家庭农场15户。继续推进供销合作社综合改革。; （四）聚焦乡村振兴，着力推动巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，谱写农业农村新篇章;巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固脱贫人口“两不愁三保障”成效。持续做好扶贫产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持、消费扶贫、兜底保障等工作，确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户不返贫致贫。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。;提高农业生产能力。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施总投资2亿元、总面积7万亩的土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩造地、煤矸石填沟造地及高标准农田建设等10个土地整治项目，提高土地产出能力。严格落实耕地保护制度，对非法违法占用耕地行为“零容忍”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。粮食播种面积稳定在18万亩以上，粮食总产量保持在5万吨以上，新建5000吨粮食储备库1座，牢牢守住粮食安全底线。;发展壮大特色农业。做强养殖、中药材、设施蔬菜三大产业。依托宏康牧业，引进先进技术和管理力量，建设农牧循环产业园区，打造集肉牛育肥、屠宰加工、饲草种植、有机肥生产、生态农业于一体的全循环产业链，力争年内集中养殖规模达到1万头，屠宰肉牛达到2万头。推进铭贤晋汾种猪繁育、新大象生猪养殖项目，新建5000头以上生猪养殖场5个，生猪存栏规模年内达到10万头。依托振东药业，推进年产5000吨中药饮片生产线项目，新发展中药材5000亩，打造方山道地中药材品牌。引进农业龙头企业，争取省级设施蔬菜“PPP”项目，建设标准化蔬菜产业园区，发展季节差蔬菜1万亩，配套实施农产品仓储冷链项目。大力开展特色农产品“三品一标”认证，培育农业龙头企业，打造农业特色品牌。;建设美丽宜居乡村。坚持规划引领，加快编制多规合一的村庄规划。大力推进农村人居环境“六大提升行动”，抓好水电路气网和物流等基础设施提档升级；加快农村生活垃圾收运处置体系建设，年内覆盖95%以上行政村；改造农村户厕400座，完成“四好农村路”40公里。扎实推进美丽宜居示范镇、示范村创建活动，建成美丽宜居示范镇1个、示范村6个。继续开展“文明村镇”“卫生家庭”评选活动，引导群众移风易俗，转变生活方式，提高生活品质。; （五）聚焦城乡统筹，着力提升城镇功能品质，打造宜居宜业新家园;持续推动县城提升改造。实施城市建设“十大项目”，加快推进总投资6.4亿元的县城雨污分流及道路改造、瓦窑河（城区段）综合治理、县城棚户区改造东三区、县城提升改造周转房、惟学路横跨北川河桥梁项目，力争10月底前完工；开工建设总投资3.5亿元的三川河（方山段）综合治理、县城生活污水处理二期、街道建筑立面整治项目；争取实施总投资3.3亿元的棚户区改造四区、文化艺术馆等项目，着力提升县城功能和品位。启动国家卫生城市创建工作，积极谋划城南公园、县城体育馆、老旧小区改造等项目。;加快推进大武新区建设。大武医院、市政基础设施、两山防洪、安置六区、安置九区项目年内完成竣工验收，安置三区、安置五区、安置八区主体和地下配套设施年底前全部完工；新建并分房到户安置房2490套以上。全力配合吕梁大道二期、盛地大道、大武互通立交项目建设。此外，统筹推进峪口、北武当、马坊、积翠等特色城镇建设。;巩固完善城乡基础设施。完成北武当山景区北环线景观工程，开工“圪洞梅洞沟”旅游公路，配合推进国道209改线、“离石峪口”快速路建设等项目，争取吕梁北煤炭专用线铁路装车系统项目开工。新建备用水源地1处，改造供水管网1.3公里；开工圪洞沟山洪治理项目。完成51个低压台区农网改造和桥沟变电站10千伏出线改造工程，开工大武110千伏输变电工程。新建5G基站43座以上，加快推动县域5G网络全覆盖。; （六）聚焦生态建设，着力推进生态修复治理，落实绿色发展新理念;践行“两山”理论，持续改善生态环境，让“方山蓝”“方山绿”“方山清”成为方山最鲜明的底色。;高标准实施“方山绿”厚植行动。以推进国家储备林项目为抓手，大力开展国土绿化彩化财化行动。投资7500万元，完成黄河重点生态区生态保护和修复项目2.8万亩、吕梁市国家储备林及林业扶贫项目3.5万亩、核桃经济林提质增效项目2万亩，建成森林康养村2个、康养步道10公里、森林休憩点5个。;高质量推进“方山蓝”捍卫行动。围绕“控煤、治污、管车、降尘”精准发力，改善大气环境质量，力争年内优良天数达到280天以上。继续推进清洁供暖工程，完成城乡集中供热、“煤改电”“煤改气”等市下达任务，继续开展国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作，实行209国道（大武积翠段）临时交通管制。全面实施禁限塑行动，倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行。;高要求抓好“方山清”碧水行动。抓好三川河（方山段）及7条支流入河排污口整治和水污染防治重点工程，推进马坊、北武当建制镇污水治理项目，确保出境断面水质稳定达标。强化土壤和面源污染防治，以农用地、建设用地为重点，分类管理，科学防控，确保安全利用率达100%。严厉打击各种非法破坏森林和水资源行为，依法建立饮水安全、抗旱应急等保障体系。; （七）聚焦民生保障，着力提高群众幸福指数，满足人民生活新期待;坚持人民至上，民生为大，聚焦群众“急难愁盼”问题，用心用力办好民生实事，努力让群众的幸福感更强、获得感更多。;扛起教育振兴重担，提振教育发展信心。优化学校布局，按照“就近就便服从就优”原则，积极稳妥推进小学教学点和小规模学校撤并工作，年内撤并初中2所、教学点9个，逐步优化乡村学校布局。优化办学条件，新建、改扩建公办幼儿园3所，认定普惠性民办幼儿园2所，维修改造乡镇寄宿制学校6所；推动大武五区、八区幼儿园项目年底完工，配合推进贺龙中学改扩建、吕梁高等幼儿师范专科学校、吕梁一中项目建设。优化教育管理，引进优质教育资源或管理团队，培育强化本土教育队伍力量，科学推进教师绩效考核，加强师德师风建设，健全完善奖惩机制，营造公平环境，全面提升办学水平，让群众看到方山教育的希望和未来。;推进健康方山建设，提高卫生服务水平。开工建设县医院门诊医技楼，积极申报县医院传染病区及附属配套、中医院发热门诊项目，加快医疗救治和公共卫生体系建设。推进“智慧医疗+5G协同诊疗”项目建设，实现县乡两级远程医疗和健康管理网格全覆盖。完成免费两癌筛查3800人、免费产前筛查与诊断服务550人。落实常态化疫情防控措施，提升重大疫情应对处置能力。深入开展爱国卫生运动，提高全民健康素质。;健全社会保障制度，提升民生保障能力。提高城乡低保标准，保障好困难群众基本生活。持续深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。推进社会福利院养护楼配套人防、护理型中心敬老院改扩建项目，完成农村老年人日间照料中心建设任务。加快殡葬改革，年内完成殡仪馆建设项目。深入推进“人人持证、技能社会”建设，统筹做好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。;发展文化体育事业，丰富群众文化生活。精心组织庆祝建党100周年系列活动。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加强文物和非物质文化遗产保护利用。继续开展农村公益电影放映、免费送戏下乡、文化服务集中配送等活动，持续推进图书馆提档升级，谋划启动体育馆项目，稳步提高文化、体育基本公共服务均等化水平。;压实安全稳定责任，确保社会大局稳定。严格落实安全生产责任制和“三管三必须”要求，深入开展安全生产专项整治三年行动，持续加强煤矿、非煤矿山、食品安全、道路交通、森林防火等重点行业领域安全隐患排查整治，启动实施消防救援大队队站项目，提高防灾救灾水平，坚决守住安全底线。强化和落实维稳工作责任，着力解决好群众关注、事关稳定的重大社会问题。继续深化“三零”单位创建，持续推进“雪亮工程”建设与应用，分步推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，切实维护社会和谐稳定。;各位代表！悠悠万事，民生为重。今年，我们将集中力量办好“十件民生实事”。一是城乡低保标准每人每月再提高20元。二是完成全民技能提升培训1.1万人以上。三是6000名持证残疾人人身意外伤害保险全覆盖。四是开工建设县医院门诊医技楼项目。五是大武小学建成并投入使用。六是建成棚户区改造住房1500套、公租房120套。七是免费新冠疫苗接种6万人以上。八是婚前医学检查全免费。九是实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目150人以上。十是县城新增公共停车泊位300个，新建公厕4个。;我们将持续加大民生投入力度，一件接着一件办、一年接着一年干，锲而不舍兑现各项民生承诺，让方山的发展更有温度，让群众的幸福更有质感！; （八）聚焦政府自身建设，着力加快职能转变，推进治理能力新提升;新形势新任务对政府工作提出了更高要求，我们将切实承担起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，加快建设人民满意的服务型政府。;旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿到政府工作的全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面提升抓经济工作、业务工作的政治站位。扎实开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。;依法行政勤履职。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力。健全重大行政决策程序，严格规范文明执法。认真执行人大及其常委会决议决定，办好人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会、舆论监督。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。;强化担当促落实。注重正向激励，健全容错机制，让政府系统广大干部在项目建设、招商引资、资金筹措、改革创新中勇于担当，攻坚克难。突出结果导向，树牢答卷意识，进一步用好“13710”政务督查督办手段，健全抓落实体制机制，提升抓落实效率效能。;廉洁从政守底线。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，不断加强政府系统党风廉政建设。强化对重点领域、重点项目、重点岗位的监督检查，加大审计监督力度，保障公共财政资金使用安全。坚持不懈纠治“四风”，严控“三公”经费支出，牢固树立为民、务实、清廉的良好形象。;各位代表！新阶段赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，开拓创新、砥砺奋进，努力完成全年目标任务，奋力谱写全面建设社会主义现代化方山新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！;

  2025-07-07

• 【兴县招商】2021年兴县政府工作报告

  2021年4月14日在兴县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长；梁文壮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展极不平凡的五年，习近平总书记亲临山西视察，第一站就来到兴县，勉励我们把吕梁精神用在当今时代，全县干部群众深受感动、倍受鼓舞。五年来，在县委的坚强领导下，全县上下精诚团结、锐意进取，持续推进“三大攻坚”、努力实现“三大跨越”，圆满完成了“十三五”规划确定的目标任务。五年来，脱贫攻坚决战完胜，全面小康梦想成真。28605户、79406名贫困人口全部脱贫，296个贫困村全部退出，“两不愁三保障”问题全面解决，健康扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁、产业扶贫等做法受到孙春兰、胡春华等中央领导的肯定，圆满实现了小康路上不落一户一人的目标。五年来，县域经济快速发展，综合实力大幅提升。与“十二五”末相比，地区生产总值由58.72亿元增加到134.2亿元，年均增长7.82%；规模以上工业增加值由41.77亿元增加到103.4亿元，年均增长19.88%；一般公共预算收入由6.32亿元增加到14.3亿元，年均增长17.74%；城镇居民人均可支配收入由18119元增加到24727元，年均增长6.42%；农村居民人均可支配收入由3769元增加到6271元，年均增长8.95%。五年来，产业结构不断优化，转型发展态势强劲。建成乡级产业园区11个、村级基地263个，绿色小杂粮、中药材、经济林分别达到26万亩、20万亩和59万亩。兴县经济技术开发区获批省级开发区，煤炭产能达到2690万吨以上，煤成气日产达到300万方，200万吨氧化铝、50万吨电解铝项目全部投产，包头一禾等铝材加工项目建成投产，铁路发运能力达到4200余万吨。晋绥日报社、358旅旅部旧址修复完成，蔡家崖红色文化一条街建成营运，晋绥边区革命纪念馆、四·八烈士纪念馆展陈及周边环境全面提质，“晋绥首府·红色兴县”影响力持续扩大。五年来，基础设施更加完善，城乡面貌焕然一新。蔚汾公园、南山公园对外开放，棚改一期完成、二期稳步推进。工业大道全线贯通，新区道路西延工程、瓦裴线、黄河一号旅游公路建成通车，新建、改建农村公路820公里，静兴高速、北山过境公路加快推进，特别是2018年6月21日开通兴县至太原铁路客运，圆了老区人民多年的“火车梦”。第二供水厂投用，县城实现24小时不间断供水。县城污水处理厂扩建改造完成，集中供热能力达到580万平方米，发展燃气居民用户2.1万户，启动14个美丽宜居示范村建设，城乡环境更加宜居，群众生活更加舒适。五年来，社会事业全面进步，民生福祉显著增强。老年大学、公共实训基地、阳光小学、城南小学、阳光幼儿园、枣峁梁幼儿园相继建成投用，建成乡镇寄宿制学校4所，改扩建农村幼儿园19所，改造薄弱学校55所，义务教育均衡发展顺利通过国家验收。建成拥有600支床位的兴县人民医院，改扩建乡镇卫生院17所，建成标准化村卫生室332个。以县人民医院为龙头，整合县、乡、村三级医疗资源组建医疗集团，有效提升了基层医疗卫生服务能力。新建、改扩建村文化室350个、文化广场290个、农家书屋372个。建成社会福利服务中心和老年公寓楼，新建农村老年人日间照料中心86所。城乡低保标准分别提高到6720元、4668元，人民群众的获得感、幸福感显著提升。五年来，发展环境持续优化，社会大局安定有序。开发区“三化三制”、旅游体制机制等一批重点改革事项加快推进。饮用水源地保护区水质100%达标，蔚汾河、岚漪河2个断面水质达到考核标准，城区空气优良率达到77.6%，较2015年提高13.6个百分点，优良天数达到284天。生态建设力度空前，“十三五”累计造林116万亩，超过全县国土面积的五分之一。“扫黑除恶”专项斗争取得决定性胜利，“三零”单位创建纵深推进，人民群众的安全感显著增强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面完成政府机构改革，“一枚印章管审批”改革不断深化，政风行风持续好转。累计办理人大代表建议257件、政协委员提案595件，办复率100%。各位代表，五年来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，我们付出了艰辛的努力，也收获了丰硕的果实。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府坚强领导、关心厚爱的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同舟共济、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与兴县建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济结构不合理现象依然存在，第三产业规模较小，民营经济发展仍然滞后；农业产业附加值不高，农业龙头企业规模小、数量少；城乡居民收入水平在全省、全市排名仍然靠后；教育、医疗等优质资源供给与群众期待还有差距；政府治理效能有待进一步提升。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是全省、全市转型出雏型的关键时期，也是我县争先进位、推动高质量发展的重要战略机遇期。按照县委“十四五”规划《建议》，县政府编制了《兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以改革创新为动力，以高质量发展为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧扣市委聚焦“六新”突破、打造“九大基地”、建设“五个吕梁”奋斗目标，认真贯彻县委实施“六大战略”、建设“六个兴县”战略部署，确保“十四五”转型出雏型，奋力谱写兴县经济社会发展新篇章。实施“六大战略”，是我们立足兴县实际，制定的今后五年的发展路径。实施转型跨越战略。就是要把高质量转型发展摆在更加重要的位置，瞄准“六新”突破，着力打造“六大基地”，形成多元支撑的现代产业体系，奋力在转型发展上率先蹚出一条新路来。实施扩大开放战略。就是要紧紧抓住省委加快开发区建设的重大机遇，不断提升开发区发展能级，着力优化营商环境，精准开展招商引资，持续推动科技创新，大力发展外向型经济，全面提高对外开放水平。实施城乡融合发展战略。就是要全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。聚焦新型城镇化，完善城市功能，提升城市品质。以工补农、以城带乡，缩小城乡发展差距，推动城乡融合发展。实施生态优先战略。就是要牢牢抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，全面加强生态环境保护修复，协同推进绿色生产和绿色生活，让兴县的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。实施依法治县战略。就是要牢固树立总体国家安全观，以法治建设为抓手，深入推进平安兴县建设，为实现“十四五”奋斗目标营造良好的发展环境。实施民生提质战略。就是要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦生活品质提升，着力解决群众“急难愁盼”的问题，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。建设“六个兴县”，是我们贯彻新发展理念，确定的今后五年的战略目标。建设富强兴县。“六大基地”建设蹄疾步稳，产业结构进一步优化，经济增长从要素驱动、投资驱动向科技驱动、创新驱动转变，地区生产总值年均增长10%以上，县域经济综合实力进入全省前列，城乡居民人均可支配收入力争达到全市平均水平，县强民富目标初步实现。建设开放兴县。开发区投资“洼地”效应初步显现，对外开放“桥头堡”枢纽功能显著增强。重点领域改革取得突破性进展，营商环境全面优化，各类市场主体活力充分激发，外贸进出口总额逐年提高，干部群众思想观念、思维方式更加开放。建设宜居兴县。乡村振兴和城市提质同步推进，常住人口城镇化率达到65%左右，城市管理更加精细，乡村特色更加鲜明，城乡人居环境得到明显改善，城乡融合发展格局基本形成。建设绿色兴县。经济发展与生态保护协调推进，黄河流域山水林田草系统治理取得明显成效，污染防治攻坚战取得决定性成果，能源资源利用效率稳步提高，绿色低碳生产生活方式成为全社会自觉行动。建设平安兴县。常态化扫黑除恶取得新战果，信访、安全生产形势稳定向好，防范化解风险能力进一步提升，全民守法普法用法意识明显增强，人民安居乐业，社会安定有序，县域社会治理的“兴县样本”走在全省前列。建设幸福兴县。教育、医疗、就业、社保等民生事业迈上新的台阶，基本公共服务均等化初步实现，人民群众日益增长的美好生活需要得到更好满足。各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。只要我们坚定信心不动摇、咬定目标不放松，开拓进取，砥砺奋进，美好蓝图就一定能够实现，兴县必将绽放出更加绚丽的光彩！ 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，是我县全面实施“十四五”规划、推动转型出雏型的开局之年。做好今年工作，意义十分重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内、调查失业率控制在5.5%以内。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。围绕实现上述目标，我们要突出抓好八方面的工作： （一）聚焦构建现代产业体系，着力建设“六大基地”。建设全国最具竞争力的铝镁新材料产业基地。全力推进包头一禾等铝深加工企业向高端延伸产业链条，积极推进苏州元泰15万吨高强度铝合金项目尽快开工，协调引进华阳新材料、太原东铝，尽快开工建设二期50万吨电解铝项目。用足用好省、市0.3元电价优惠，积极与中信戴卡、航天科技、华远国际科创等企业对接，引进高精尖项目，为中润二期电解铝“铝水不落地”做好项目储备。加快办理华兴铝业无煤矿区探转采手续，积极推进华润联盛和金地煤业“煤下铝”开采，全力保障氧化铝项目铝土矿需求。加快建设中电投魏家滩杨家沟和蔚汾镇贺家圪台矿区。持续推进臣功集团固废综合利用与处置项目，实现固废循环利用。通过接续努力，争取到“十四五”末，建成百万吨电解铝、200万吨铝加工、千亿元产值的铝镁新材料产业基地。建设煤炭清洁高效利用基地。稳定煤炭生产基本面，积极推进斜沟和肖家洼煤矿智能化矿井试点建设，提高煤炭先进产能占比。加快华电锦兴2×35万千瓦低热值煤发电项目建设进度，积极推进美锦集团甲醇及液氢产业园区项目建设，争取中润公司3×66万千瓦低热值煤电厂项目早日核准，彻底破解电力瓶颈制约，促进煤电一体化发展，实现煤炭资源清洁高效利用。建设全省知名的小杂粮基地。按照“标准化生产、规模化经营、品牌化营销”的思路，持续稳定优质小杂粮播种面积，加大良种攻关力度，建设绿色谷子基地11万亩、绿色高粱基地4万亩、有机旱作谷子示范基地2.5万亩，打造谷子种子基地3000亩、豆类种子基地5000亩。“三品”认证有机杂粮基地1万亩、绿色杂粮基地5万亩。持续加大对龙头企业的扶持，鼓励企业延伸产业链、开发杂粮功能食品。大力实施杂粮品牌建设行动，继续在中央、省、市有关媒体以及飞机场、火车站宣传特优产品，强势打响“兴县小米”等区域公共品牌。建设清洁能源基地。积极推进华新绿洲一期50兆瓦风电项目建设，同步推进二期150兆瓦风电项目手续办理；启动建设中洁巨风84兆瓦分布式风力发电项目。积极推进华润电力、华电锦兴“光伏+现代农业”项目。建成华盛燃气调控指挥中心、瓦塘铝工业园区二期供气工程，推动中联华瑞“神安”线兴县段高压长输管线工程尽快开工，启动建设宥能新能源50万方LNG应急调峰储备项目。持续推进临兴区块煤成气勘探开发项目，力争年内日产达到400万方、“十四五”末日产达到600万方，成为雄安新区乃至京津冀地区的重要气源供应点。建设黄河板块旅游目的地。启动建设黑茶山游客集散中心、停车场，并对黑茶山景区环境进行全面提升；建成县委党校新建项目、蔡家崖游客集散中心和生态停车场，启动张家梁民宿改造项目，力争完成晋绥边区首府旅游区提升工程，全力打造晋绥边区首府旅游区和黑茶山两个4A级景区。大力发展沿黄旅游和乡村旅游，建成罗峪口、裴家川口、黑峪口3个旅游驿站，昊旻山、六郎寨2个沿黄景区。加强与敦煌文旅等公司合作，开展好第五届“红色兴县”旅游文化季活动，努力打造沿黄生态游和红色文化游两条经典旅游线路，让“晋绥首府·红色兴县”旅游品牌更加深入人心。建设辐射晋陕蒙的区域性物流集散地。积极推进赵家塔铁路集运站及晋陕蒙公铁海联运物流园项目，配套建设15个服务中心，构建“五站一园”大物流格局。同步谋划建设商品批零、仓储配送、智慧物流信息平台等项目，打造立足兴县、服务晋陕蒙、对接沿黄经济带的重要物流集散地。 （二）聚焦增强转型发展动力，着力深化改革创新。推动开发区提质升级。锚定打造国家级经济技术开发区目标，全面完成“五规合一”、起步区控制性详规等审批工作。对标国内先进开发区，持续深化“三化三制”改革，不断提高管理运营水平。积极引进市场主体、社会资本和银行金融资本参与开发区基础设施建设，再收储平整土地500亩，建设5.4万平米标准厂房及配套设施，进一步提升开发区吸引力和产业承载力。开工建设开发区“双创中心”，建好太原理工大学兴县铝镁新材料研究院等创新平台，推动省、市级层面成立铝镁新材料专用检测、技术研究和模具设计制作中心，加强技术研发以及交流合作，大力提升铝镁产业核心竞争力。加大“双招双引”力度。把招商引资作为转型发展的重要抓手，把招才引智作为转型发展的硬核支撑。围绕“六大基地”建设，精准绘制招商图谱，完善优惠政策，开展全员招商、产业链招商、点对点招商，争取引进一批领军企业和龙头企业。积极推进“三个一批”活动，构建全过程、全方位项目推进和服务链条，着力提高项目落地和投产达效率。完善人才引育使用制度。引进优秀人才，培育本土人才，科学使用人才，让各类人才在兴县施展才华、发光发热。深化国企国资改革。完成盛兴公司改制。对停产歇业的县属企业，一企一策制定改制方案，通过人资分离、引进投资者等形式，盘活闲置资产，解决遗留问题，实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。推动城乡投、交投等企业学习借鉴发达地区经验做法，加快完成市场化转型，建立现代化国企法人治理结构和运行体制，逐步做大做强做优。激发民营经济活力。全面落实省市减税降费、政银企对接等惠企纾困政策，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年争取培育“小升规”工业企业6户。实施民营企业家“三个一”素质提升工程，引导企业家解放思想、开拓创新、科学管理、勇创一流。抓好入企服务工作，依法保护民营企业合法权益，让民营企业家专心创业、放心经营、安心发展。 （三）聚焦加快农业农村现代化，着力推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，认真贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果各项政策措施。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保稳定脱贫不返贫。持续做好易地扶贫搬迁后续扶持，加强社区管理，确保稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产监管，公益性资产要落实管护主体、明确管护责任，经营性资产要明晰产权关系、防止流失或被侵占，确保持续发挥效益，带动农民稳定增收。全面推进乡村产业振兴。一是扛牢粮食安全重任。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建高标准农田1万亩，确保粮食种植面积不低于57.08万亩，总产量稳定在1亿公斤以上。二是强化园区基地引领。对康宁农业园区进行提升完善，在孟家坪和奥家湾分别新建县级农业示范园。按照“一乡一园区、一村一基地”的思路，新建乡级园区5个，实现乡镇园区全覆盖；新建村级基地50个，确保村村有项目、户户能增收。通过园区基地项目的实施，带动全县农业产业发展。三是实施农业“特”“优”战略。着力培育小杂粮、经济林、生猪养殖三大主导产业，统筹抓好中药材、食用菌、马铃薯、设施蔬菜等产业。着力破解红枣、核桃产业发展瓶颈，实施提质增效1.5万亩，积极引进深加工企业和研究机构，通过品种更新、修剪管护、产品研发等，切实提高红枣、核桃产业的经济效益。同时，紧紧抓住市政府大力扶持生猪产业发展的政策机遇，通过“公司+村经济合作总社+农户”“公司+农民养殖专业合作社”等模式，重点推进新大象1.2万头能繁母猪、15万头育肥猪等生猪养殖项目，年内生猪产能达到60万头，力争明年生猪产能达到100万头。大力实施乡村建设行动。一是加快基础设施提档升级。全面改善农村水、电、路、气、通信等基础设施。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水处理，年内新建农村户厕1000座以上，新建改建农村公厕50座，全面建成农村垃圾收运处置体系，建成6个建制镇政府所在地污水处理站，逐步形成布局合理、城乡互通的基础设施体系。二是加快公共服务提质提效。优化村卫生室、文化室等管理服务，对村级综治中心进行标准化改造，新建村级便民服务中心30个，推动民政、社保、户籍、惠农补贴兑现等职能向村级延伸，方便群众办事。三是全面改善农村人居环境。统筹推进县域城镇和村庄规划编制。建设美丽宜居示范村8个。深入开展以“五道五清一改”为重点的乡村清洁行动，通过村规民约、宣传引导、联防联治等形式，逐步改变农村乱搭乱建、乱堆乱放、污水垃圾随意倾倒等不文明陋习，真正让我们的农村美起来。持续深化农业农村改革。巩固农村集体产权制度改革成果，完成农村“三支队伍”改革，加快农村“三变”改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点，健全土地经营权流转服务体系，持续推进基层供销社综合改革，有序开展宅基地“三权分置”改革。进一步完善总结合作总社经验做法，推广“集体经济组织+合作总社+农户”的模式，盘活农村集体可利用资产资源，充分发挥合作总社在农村经济发展中的牵引带动作用，壮大集体经济，增加农民收入。 （四）聚焦提升城市品质，着力推进大县城建设。加快县城新区开发。全力推进新区3号桥、客运西站、智能交通指挥中心建设，力争7月前投入使用。加快推进蔚汾河蔡家崖段生态综合治理工程，着力改善县城新区整体环境。开工建设“一宫一馆三中心”（工人文化宫、档案馆、全民健身中心、文化中心、双创中心），逐步完善新区基础设施。同步推进新区房地产商业开发，推动主城区人口逐步向新区转移。实施城市更新行动。聚焦“补短板、塑风貌、提品质”，因地制宜实施十大工程。一是城市风貌塑造工程。全面完成棚改二期南瓦窑安置点、张家圪埚安置点扫尾工程，加快建设李家湾、胡家沟和蔚汾北路一线安置点。积极推进棚改三期项目建设。二是路网畅通工程。建成蔚汾南北路人行便民桥，加快推进蔚汾北路东延道路和蔡家崖4A级景区配套道路改造工程，提升城市交通能力。三是老旧小区改造工程。改造老旧小区33个，总户数1107户，总建筑面积11.6万平方米。四是公厕改造提升工程。对主城区的57座老旧厕所全部进行维修改造，在蔚汾南北路新建二类公共卫生厕所13座。五是垃圾分类工程。在逐步实现城乡垃圾不落地的基础上，积极推进垃圾分类试点工作。六是绿地建设工程。完成南山边坡安全隐患治理二期生态修复工程，争取开工建设城东公园，继续对城区及周边绿化提档升级。七是广场建设工程。开放明珠广场，对公安局、水利局原办公场所、晋绥大酒店及周边建筑进行拆除，统筹规划广场、停车场及商业业态。八是蔚汾河河道综合整治工程。加快推进蔚汾河清淤蓄水西延工程，力争开工建设蔚汾河城区东段河道生态综合治理工程。九是海绵城市建设工程。以城镇排水管网雨污分流改造四年攻坚行动为契机，积极争取上级资金，建设雨污分流管网7.5公里。十是智慧城市建设工程。依托航天科技集团建设数字赋能中心（数字博物馆、数字党建研习院、数字科创经济舱），加快推进数字化城市管理，建成5G基站88个，实现县城5G网络全覆盖。提升城市管理水平。按照建管并重原则，提升城市管理精细化水平，管到每一个末梢神经、管到每一个细节，管出城市的“精气神”、管出群众的满意度。持续深化“两下、两进、两拆、两补”专项行动，扎实开展“治六乱”提升行动，严管重罚违法建设行为。规范小区物业管理。合理规划设置停车点，全面治理和解决停车乱、停车难问题。合理利用棚改腾出空地和改制企业土地，规划建设2-3处市场，引导零散商户进入市场集中经营。扎实开展“五城联创”活动，争取创建市级文明城市，启动国家级卫生县城和森林城市创建工作。 （五）聚焦建设美丽兴县，着力加强生态文明建设。持续推进生态修复治理。一体开展国土绿化彩化财化，今年再完成生态造林10.3万亩。对静兴高速、北山公路、瓦裴线三条通道进行绿化增彩，打造“三化”样板。实施蔡家崖南山生态修复及党校配套绿化工程，进一步改善区域生态环境。完成水土保持综合治理11.1万亩，大力实施沿黄小流域生态治理修复工程。实施南川河曹家坡段、岚漪河九元坪段河道治理工程。加快推进正沟、水泊沟等16座淤地坝整治工程。启动阁老湾水库除险加固工程，积极推进县域小水网建设。巩固拓展污染治理成果。一是持续打好蓝天保卫战。严格落实“禁煤区”管控措施，完成“煤改气”300户，推广“洁净煤+节能环保灶具”4300户，新增集中供热面积5万平方米，启动1-2个建制镇集中供热工程，逐步实现建制镇集中供热全覆盖；开展建筑工地扬尘污染专项治理，确保城区空气质量优良天数比例达72%以上，PM2.5年均浓度保持在40微克/立方米以下。二是持续打好碧水保卫战。实施蔚汾河、岚漪河流域水环境质量改善工程，建成县城第二污水处理厂及雨污混合调蓄池，开工建设蔚汾河人工湿地水质净化把关工程，持续开展“清河”专项行动，确保蔚汾河碧村断面稳定达到地表水五类水质，岚漪河裴家川口断面稳定达到地表水二类水质。三是持续打好净土保卫战。加强土壤环境安全管理，推进物料、工业固废堆场规范化整治，强化农业面源污染综合治理，保持土壤质量总体稳定。构建绿色低碳生产生活方式。积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区等创建行动，实施既有建筑节能改造6.5万平方米。全面实施禁限塑行动，推行垃圾分类和减量化、资源化，努力营造人人关心、支持、参与生态文明建设的良好氛围，让绿色成为兴县发展最鲜明的底色！ （六）聚焦创造高品质生活，着力补齐民生事业短板。促进更高质量就业。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，年内培训2万人次，持续做强做优“吕梁山护工”劳务品牌，不断扩大“铁服”“京东方员工”和“蔡家崖管家”品牌影响力，在持证率、就业率、增收率上实现新提升。加快构建精准就业帮扶机制，做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业工作。大力开发保洁、护路、护林等公益性岗位，帮助群众就近就地就业。规范企业用工行为，全力构建和谐劳动关系。办好人民满意教育。一是持续改善办学条件。加快县级职教中心建设进度，力争年内全面建成；开工建设友兰中学附属初中，力争年内完成主体工程；对现有幼儿园按照标准化要求进行提升完善，规范管理；规划建设1-2所示范幼儿园，逐步实现幼儿园布局合理、运行规范，推动学前教育普及普惠。二是持续推进教育改革。深化“县管校聘”改革，积极推进校长职级制改革试点，严格绩效管理，对优秀的校长、教师予以重奖，对不能胜任现职的及时调整，充分激发校长、教师“两支队伍”活力。三是持续推进教育公平。严格执行划片就近入学制度，持续破解“择校热”“大班额”难题，推动义务教育优质均衡发展。四是持续打造精品学校。通过合作办学、托管运营等方式，引进名校长、名团队、名教师，着力打造职教中心和友兰中学附中两所新建学校，进一步提高友兰中学、一二〇师学校教学及管理水平，带动引领全县教育水平全面提升，打造吕梁山上的教育强县。提升全民健康水平。一是实施区域性医疗中心建设工程。加强与国内医学类高校和高水平医院的合作共建，力争把县人民医院建成三级乙等医院，成为跨县域的区域性医疗中心。二是实施中医特色发展工程。完成县中医院改造项目建设，打造一批优质基层中医馆，引进培养高端中医人才，力争把中医院建设成为优势病种特色鲜明的医院。三是实施县乡医疗卫生机构一体化提质工程。开通县乡医疗机构远程会诊平台，启动建设全民健康信息平台，推广基层专业人员“县聘乡用、乡管村用”模式，提高家庭医生签约服务能力和覆盖面，完善村医管理考核激励机制，努力构建“县强、乡活、村稳”的医疗卫生服务体系。四是实施医养融合提质工程。积极推动“山西护工”参与养老护幼服务，探索“病患陪护+老年陪护”复合型医疗护理员培训模式。五是实施婴幼儿照护服务能力提升工程，重点建设1-2个托育机构，建立完善以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的婴幼儿照护服务体系。六是实施健康教育工程。加强健康教育，认真组织开展丰富多彩的群众性体育赛事，推动形成“处处都是运动场、人人都是运动员”的全民健身热潮，进一步提高全县人民的身体素质和健康水平。完善社会保障体系。抓住全国居家和社区养老服务改革试点机遇，建成医养结合的县级养老院和残疾人康复中心，完成2个示范性社区养老服务设施建设，适老化改造500户，新建社区老年人日间照料中心15个，推动社区养老服务中心逐步实现全覆盖。鼓励社会力量兴办医养结合的养老服务机构，大力发展养老事业和养老产业，逐步建立以居家养老为主体、社区服务为依托、市场运营为支撑、专业服务为保证的养老服务保障体系。加快推进殡葬改革，完成县级殡仪馆及公益性公墓建设。严格落实退役军人、优抚对象各项政策，进一步提高低保和特困人员供养标准，使社会保障更加全面、更有温度。繁荣发展文化事业。进一步完善乡镇、村文体活动场所设施设备。保护利用好碧村龙山文化遗址等文物古迹，传承好胡麻油压榨、民俗剪纸等非物质文化遗产，打造县域文化品牌。结合庆祝建党100周年活动，编创一批具有兴县特色、兴县风格的文艺作品，扩大优质文化产品供给。推进移风易俗等文明创建活动，持续培育和弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。织密交通运输网络。积极争取“蔡家崖号”列车提速，静兴高速、北山过境公路建成通车，开工建设大善至曹家坡公路工程、蔡家崖北坡村互通立交工程，启动交口西会线旅游公路改造工程、静兴高速兴县西服务区出口黄河一号旅游公路连接线工程（九龙湾碧村），实施8个较大规模自然村通硬化路项目，积极推进曹罗线（枣林坡至罗峪口段）改造工程，让群众出行更加方便、更加快捷。 （七）聚焦建设平安兴县，着力加强社会治理。抓好疫情防控工作。严格落实“外防输入、人物同防”策略，动态调整完善防控措施，抓好重要时段、重点场所、重点人群健康排查管理。分批有序做好新冠疫苗接种，加快构建群体免疫屏障。加强疾病预防控制体系建设，推进县疾控中心改造项目建设，提升重大传染病防治和预警响应能力。深入开展爱国卫生运动，引导群众养成健康文明的生活方式。抓好安全生产工作。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治三年行动，扎实开展各行业领域的安全隐患排查整治。实施科技强安专项行动，推动全县安全生产形势持续稳定好转。抓住创建省级食品安全示范县的契机，加强食品网格化安全监管，保障好人民群众舌尖上的安全。抓好社会稳定工作。深入开展信访突出问题排查化解专项行动，全面落实信访风险评估制度、人民接访员制度，妥善化解信访热点难点问题。常态化开展扫黑除恶，加强社会治安防控体系建设，坚决打好禁毒人民战争。持续抓好“三零”单位创建，深化自治、法治、德治“三治融合”，全面学习推广新时代“枫桥经验”，不断提升乡村法治水平和基层治理能力。抓好金融风险化解工作。积极支持农商行改制化险，全力打击恶意逃废债，密切关注小额贷款公司、资金互助社、互联网金融运行，强化地方法人金融机构风险监测，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。 （八）聚焦打造“六最”营商环境，着力提升政府治理效能。强化政治引领。坚持把讲政治放在更加突出位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记视察山西重要讲话重要指示，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域全过程，确保中央大政方针以及省、市、县委决策部署不折不扣落地见效。建设法治政府。全面贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维、法治方式深化改革、推动发展，严格政府重大事项决策程序，努力做到科学决策、民主决策和依法决策。完善法律顾问制度，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受监督。深化综合执法体制改革，加强政务公开和政府信息公开，确保人民赋予的权力在阳光下运行。优化营商环境。加快推进“数字兴县”建设，推动各类数据开放共享、深度融合，最大限度利企便民。持续引深“放管服效”改革，进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。应用好“12345”政务服务热线，不断提高政务服务质量。加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，持续推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治形式主义和官僚主义。持续精简文件会议，规范督查考核，减轻基层负担。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。严格预算管理和审计监督，坚决惩治重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。狠抓工作落实。按照县委的安排部署，以开展“基层组织全面提升”“干部纪律作风整顿”“乡村清洁”“信访突出问题排查化解”“我为群众办实事”五个专项行动为契机，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，进一步提升干部抓落实的能力和意识。全面深化“13710”工作制度，将重点任务、重点改革、重点项目列入系统督办，以项目化、清单化方式狠抓落实，推动各项目标任务高质量完成。用好正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，着力营造干事创业的浓厚氛围。各位代表、同志们！使命呼唤担当，奋斗成就未来！兴县的发展如日初升，兴县的未来灿烂辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德、接续奋斗、苦干实干，以更大的决心、更实的举措、更足的干劲，奋力谱写新时代中国特色社会主义兴县篇章，为全面建成富强、开放、宜居、绿色、平安、幸福兴县而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【大宁县招商】2021年大宁县政府工作报告

  ──2021年4月20日在大宁县第十七届人民代表大会第一次会议上大宁县人民政府县长；樊；宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期主要工作回顾2020年是大宁发展史上具有重要里程碑意义的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，顶住疫情影响，克服重重困难，全县各项工作取得了可喜成绩，得到了群众认可。 （一）战疫大考交出优异答卷。面对突发的新冠肺炎疫情，实行“四抓”工作机制，落实常态化防控，累计安排防疫资金1121万元，社会各界捐款捐物167万元，形成了全社会共同参与的“大防疫”格局，实现了既定的“三零”目标。出台一系列支持中小微企业发展政策，率先推进复工复产，深入开展网络营销、发放消费券等活动，激活了消费市场，实现了战疫情、稳经济的“双胜利”，主要经济指标基本实现“正增长指标增幅高于全市，负增长指标降幅低于全市”。 （二）脱贫攻坚取得全面胜利。牢固树立“军令状”和“交总账”意识，坚持“减贫”“防贫”一起抓，克服疫情影响，重点开展产销衔接、稳岗拓岗、政策性扶持等工作，剩余贫困人口70户168人全部脱贫，“两类户”333户865人全部消除返贫致贫风险。2020年2月，经省政府批准退出贫困县序列，“三查”顺利通过，“国考”圆满完成。 （三）转型发展迈出坚定步伐。聚力推进产业集聚区发展，落实标准地230亩、储备2500亩，移交标准化厂房5.95万平米；签约落地白酒产业链等重点项目10个，总投资27.4亿元。山西大宁现代农业产业示范区进入申报程序。持续推进产业结构优化，新增玉露香梨1.17万亩，宇良光电完成“小升规”，鸿晋公司8条丁腈手套生产线全部投产，年产值达10.24亿元，出口创汇1.2亿美元，制造业增加值占工业增加值比重达70.85%。 （四）生态环境持续稳步向好。严格落实“河长制”，扎实推进排污口整治，新增污水管网15.25公里，完成雨污分流改造2.1公里，昕水河黑城村国考断面水质达地表水Ⅱ类，优于市定任务。狠抓散煤治理，清缴散煤180.64吨，完成锅炉低氮改造36台，空气质量优良天数达343天，空气质量综合指数全市第1。强化农业面源污染防治，突出畜禽粪污治理，全县畜禽粪污综合利用率达86%以上，土壤环境质量持续向好。 （五）城乡建设打开良好局面。深入开展“靓城提质”三大行动，依法拆除违建313宗3万余平米，清理规范广告牌匾2500余处、管道线路2.28万米；铺设改造县城街道7公里，改造供水主管网1800米，新增燃气管道36公里、供热管网2公里，城市功能得到质的提升。完成“四好农村路”294.28公里，危房改造494户，农村改厕300座，建设村级垃圾中转站8座，实行农村生活垃圾无害化处理，农村环境明显改善。 （六）深化改革实现重大突破。深化财政金融改革，扎实推进预算管理一体化建设和国库集中支付电子化管理；加强项目预算评审，完成134个项目，审减8569万元；建立政府采购网上商城，提高采购效率，节约529万元。深化林业综合改革，建立县乡村三级集体林权流转服务机构，实施购买式造林5.7万亩。深化“放管服”改革，全面推行“一枚印章管审批”，积极推进审批事项、时限、环节、要件、证明“五减”专项行动，分别压减4.4%、51.9%、27.3%、50%、5.2%。 （七）民生福祉得到显著提升。启动城南路棚户区改造配建幼儿园建设，投资1008万元实施“薄改”项目，投入614.8万元提升教师待遇，组织教师培训2000余人次，办学质量、师资水平稳步提升，二本B类以上达线率达40.5%。“两癌”筛查、“免费婚检”等工作排名省市前列，成功创建省级县域医疗卫生一体化改革示范县、计划生育优质服务先进县。加速推进“人人持证、技能社会”建设，累计培训2642人，持证4160人，转移就业8777人。建成翠微山体育公园和两个5人制足球场，“三馆”、翠微数字影院正式投入使用，开展群众文化活动1400余场，人民群众获得感、幸福感、满意度大幅提升。 （八）社会大局保持安全稳定。防范化解金融债务风险，政府债务率控制在22%；农信社成功改制农商行，超额完成农信社不良贷款清收任务。扎实推进“三零”单位创建，“零上访”“零事故”“零案件”创建率分别达到99.42%、100%、98.06%。决战决胜扫黑除恶专项斗争，成功打掉恶势力团伙1个，刑事案件破案率达54.5%，高于省市平均水平。扎实开展安全生产专项整治三年行动和城乡建筑等五个领域专项整治行动，实现了安全隐患动态清零，全年未发生生产经营性安全事故，安全考核被评为优秀等次。各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年，经过五年的持续奋斗，全面建成小康社会取得决定性成就，经济发展积厚成势、蓄势而起，呈现强劲态势，各项事业取得了长足进步，“十三五”规划纲要确定的目标任务基本完成，县域综合实力迈上新台阶。过去五年，我们笃行致远谋发展，综合实力稳步提升。“十三五”时期，坚持稳中求进、重点突破，在稳增长中调结构促改革。全县地区生产总值、财政总收入、一般公共预算收入均实现了“翻一番”，规模以上工业增加值从0.16亿元增长到1.25亿元，年均增长51.1%，城乡居民人均可支配收入年均增长6.3%、15.6%，主要指标增速居全市前列，目标责任考核连续三年被评为优秀。过去五年，我们勠力同心战贫困，脱贫攻坚圆满完成。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，80个贫困村全部退出，6357户17298名农村贫困人口在现行标准下全部脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题。生态扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫走在全省乃至全国前列，生态扶贫领导组荣获“全国脱贫攻坚先进集体”，脱贫攻坚领导组获得“山西省脱贫攻坚奖组织创新奖”，易地扶贫搬迁领导组被评为“全省担当有为集体”。过去五年，我们抢抓机遇促转型，产业结构优化升级。农业产业多元化发展格局基本形成，水果经济林达13.34万亩，粮食年产量达0.49亿斤，温室花卉种植达5万平米，生猪存栏量达3.3万头。工业经济快速发展，中石油煤层气持续扩大投资，煤成气年产量达6.43亿方，为下游产业链发展提供强力支撑；鸿晋、正午日电、宁扬、昕宗酒业等一批优质企业先后落地投产，鸿晋公司年产值连年攀升，逐步成为拉动县域经济发展的主力军。三次产业比重由“十二五”末的22.1:11:66.9优化为18.51:29.21:52.27，二产占比提升18个百分点。过去五年，我们改革创新赋新能，发展动力全面激活。坚持以深化改革激发新发展活力，“放管服效”、“一枚印章管审批”、企业投资项目承诺制、财税体制、国资国企、教师“县管校聘”、县乡医疗一体化等改革取得阶段性成效。集体林业综合改革在全国叫响，农村集体产权制度改革走在省市前列。过去五年，我们重拳出击治污染，生态环境持续向好。坚持生态立县不动摇，全县有林面积达51.3万亩，森林覆盖率提高至36.7%。年均空气质量优良天数达300天以上，连续保持省市前列。昕水河黑城村国考断面水质稳定在地表水Ⅲ类水质标准，城镇集中式饮用水源地水质达标率达100%，生态环境成为我县重要发展优势。过去五年，我们坚定不移抓建设，城市面貌焕然一新。按照“东扩西延，南北上山”的总体思路，新建“新东城”、城南滨河路，县城框架拉大1倍多。开展县城标志性建筑美化和重点部位绿化，城市面貌大幅改善。集中精力提升城市公共服务能力，县城日供水能力达3000吨，集中供热面积达100万平米，供气面积达15万平米。一批影响市容市貌的违章建筑得以拆除，一批多年想建未建的市政工程建成使用，城市颜值、气质、价值显著提升。过去五年，我们殚精竭虑惠民生，群众生活不断改善。坚持民生为本，民生支出占财政支出比例持续保持在85％以上。在全市率先推行义务教育阶段“全免费”，组建县医疗集团，建成留守儿童专门学校、县人民医院新院区、“文化馆、图书馆、美术馆”、翠微数字影院等一批重点民生工程，群众获得感、幸福感大幅提升。“三零单位”创建深入开展，平安大宁、法治大宁建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，安全生产形势持续稳定，社会治理水平全面提升。过去五年，我们刀刃向内强自身，政府效能显著提升。坚决贯彻全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，严格执行县人大及其常委会的决议决定，共办理人大代表建议199件、政协提案226件。深化“13710”督办制度，积极办理市转办事项，强化县乡两级督办事项管理，有力推动了各项工作高效落实。与此同时，治超、审计、民族宗教、国防动员、妇女儿童、退役军人、统计、双拥、对台、外事、气象、档案、史志、老龄、残疾人、红十字会等工作取得新进展。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、省、市和县委坚强领导的结果，是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻宁部队、公安干警和所有关心支持大宁发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不充分不平衡不协调问题仍然突出。经济总量、财政收入仍处于全市后位；农业产业化水平低，抵御市场风险能力不足；煤成气气源地优势发挥不够，产业链条延伸不足；科技创新能力弱，高新技术产业和战略性新兴产业发展滞后；文化旅游产业发展缓慢，景区景点打造、文化品牌创建仍处于起步阶段；城乡基础设施建设和公共服务能力与群众期盼还有差距，民生领域仍有欠账，等等。对于这些问题，我们一定采取有效措施，努力加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我县全面推进乡村振兴的重要五年，也是高质量高速度发展的关键五年。按照县委“十四五”规划《建议》，县政府编制了《大宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，全文提交大会审查，这里概述几个方面。“十四五”时期大宁经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、“三篇光辉文献”精神，围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“1343”工作思路，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，以推动高质量高速度发展为主题，坚持系统观念重要原则，统筹推进乡村振兴、产业升级、民生优先、绿色发展、社会治理“五大战略”，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力谱写大宁经济社会高质量高速度发展新篇章，在山西“十四五”转型出雏型、临汾构建省域副中心城市中彰显大宁担当！“十四五”发展的主要目标是：综合实力进一步提升。经济总量大幅提升，地区生产总值、财政收入、农村居民人均可支配收入等指标在全市率先实现翻番。产业结构进一步优化。工业经济发展主导作用显著增强，工业增加值占GDP比重达到25%以上；建成现代农业产业示范区，一二三产有效融合发展。民生福祉进一步增进。城镇化率达到55%以上，城乡面貌显著改善。“人人持证、技能社会”建设取得重大成果，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入年均增长8%以上。生态环境进一步改善。环保约束性指标完成省市下达的指标任务，污染防治攻坚战取得决定性成效，基本建成黄河流域生态保护和高质量发展示范县。治理效能进一步提高。应急处置、防险防灾能力显著提升，全民共建共享的社会治理格局有效构建，社会公平正义进一步彰显。“十四五”发展的重点任务是：统筹推进“五大战略”，全面实施“三大举措”。 （一）实施乡村振兴战略。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。构建以“一区两带三片”为核心的现代农业总体布局，打造“特”“优”农业产业体系，不断提升农业质量效益和竞争力。夯实乡村公共基础设施建设，改善农村人居环境，深化农业农村改革，激发农村发展活力。 （二）实施产业升级战略。按照“一区四园”布局，持续推进产业集聚区建设。以实体经济为着力点，做好能源经济大文章，做强做大煤成气产业、农产品加工循环两大产业集群，积极发展新能源、光电、健康三大产业，加快发展现代服务业，构建支撑高质量高速度发展的现代产业体系。 （三）实施民生优先战略。统筹推进就业、教育、卫健、文体、社保等工作，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。 （四）实施绿色发展战略。践行“两山”理论，统筹山水林田湖草沙综合治理，推动生态保护系统化、环境治理精细化、生产生活方式绿色化，建设天蓝地绿水清的美丽大宁。 （五）实施社会治理战略。健全“三治”融合基层治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。扎实推进“平安大宁”“法治大宁”建设，统筹安全与发展，有效防范和化解各类风险挑战，确保经济行稳致远、社会安定和谐。 （六）坚持城乡融合发展。优化国土空间布局，持续完善城市功能，提升城市品质，增加城市综合承载能力。推进城乡融合发展，构建“一城、两镇、两轴、十村”城镇发展格局，建设宜居宜业美丽山城。 （七）坚持创新驱动引领。把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，完善创新体制机制，培育壮大创新主体，全力搭建创新平台，营造创新创业生态，努力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。 （八）坚持深化改革开放。坚持深化改革和扩大开放同步推进，积极融入新发展格局，加大重点领域改革，充分激发市场主体活力。持续扩大对内对外开放，加强城市群及区域协作，优化营商环境，精准招商引资，积极承接产业转移，形成全方位、多层次、高水平开放合作新格局。 三、2021年工作安排2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，深入推进乡村振兴、产业升级、民生优先、绿色发展、社会治理“五大战略”，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快“六新”突破，更好统筹发展与安全，全力推进高质量高速度发展，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全县地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。各项约束性指标力争超额完成市定任务。实现上述目标，必须切实增强“四力”。一是要增强凝聚力。集中力量办大事是我们党的制度优势。要树立“一盘棋”思想，聚焦县委、县政府确定的目标，“心往一处想、劲往一处使”，齐心协力、团结奋进，竭尽全力办好大宁事情。二是要增强战斗力。斗争是一种态度，也是一个立场，更是一项本领。要有争先进位的意识，拿出“敢争”的勇气、“善争”的智慧、“能争”的本领，做到工作谋得早、抓得紧、做得实。三是要增强创造力。创新是发展的动力、突破的关键、争先的要素。要紧紧抓住发展机遇，辩证看待问题挑战，由探索起步、以创新破题、在实践求真，努力在工作中“快人一步”“棋高一着”。四是要增强执行力。知易行难,行胜于言。要坚持目标导向、责任导向、结果导向，进一步健全完善领导包联、专班推进、督导督办、跟踪问效等工作机制，切实以数字和指标检验落实成效、发展成色。今年，要紧紧围绕县十三次党代会提出的“五大战略”，全力抓好以下重点工作： （一）聚焦乡村振兴战略，全力推进农业农村现代化。实施有效衔接行动。严格落实“四个不摘”要求，多层次、多领域、多方位推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。强化制度保障，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持现有帮扶政策总体稳定。强化资金保障，继续统筹整合各类资金用于巩固脱贫与乡村振兴衔接。强化人才保障，保持原有帮扶力量只增不减，切实把帮扶队伍转变为乡村振兴的重要人才力量。实施农业特优行动。坚决扛稳粮食安全重任。守住21.01万亩耕地红线，建设高标准农田1.23万亩，全年粮食播种面积不低于14.8万亩、产量不低于0.5亿斤，不断提高粮食应急储备能力。坚定水果主导产业不动摇。抢抓全市打造“西山高质量梨果产业示范带”政策机遇，实行水果产业全产业链管理，不断提升产业化水平。抓生产、提品质，加强农业基础设施建设，实施总投资1860万元的提水灌溉工程，新增灌溉面积0.54万亩，建成高效节水灌溉0.4万亩，实施人影工程，不断提升防灾减灾能力。加强果园管理，落实农业生产托管服务4.3万亩，充分发挥县乡村三级技术管理团队作用，全面推进果农培训和技术指导。积极对接山西农大、省农科院等农业高校和科研机构，加强技术服务合作。抓市场、增效益，培育壮大新型农业经营主体，推行产销一体化发展，减少流通环节，实现利润最大化；延伸产业链条，鼓励以水果为原料的农产品加工企业入驻发展，支持中小规模果袋、果箱等配套产业发展，谋划布局覆盖重点村的农产品冷链仓储物流体系建设，不断提升产业链、供应链水平。抓营销、创品牌，以打造“大宁红”区域公共品牌为着力点，加快推进品牌商标、包装设计规范管理；大力发展农村电商、网络营销、直播带货，鼓励支持有能力企业在省内外建立“大宁红”产品直营店，不断拓展线上、线下市场，提升品牌影响力。狠抓特色产业发展不松劲。大力发展有机旱作农业，引进、推广旱作良种，因地制宜布局高粱、谷子等特色种植7万亩。统筹推进“菜篮子”工程，稳步提升蔬菜供给保障水平。巩固发展生猪养殖，建成3个种猪场、1个育肥场、1个饲料厂，力争年出栏仔猪和商品猪达15万头。稳步发展花卉种植，新建连栋温室大棚2万平米，新培育花卉种类5个以上，完成隆泰花卉展示厅建设，争创省级花卉产业园。实施乡村建设行动。加快编制“多规合一”村庄规划，深入推进乡村建设“四个一”工程。实施一批农村水、电、路、气、网等基础设施建设项目，重点完成自然村硬化路35.02公里，村道安防工程31.53公里，新建农村客运候车亭26个；实施一批农村污水治理、垃圾处理、厕所革命项目，着力改善农村生活环境，重点完成农村改厕500座以上；实施一批乡村美化、绿化工程，集中精力打造美丽宜居乡村，力争创建省市“改善农村人居环境示范村”3个；实施一批规范乡规民约、推进移风易俗、强化基层治理的专项活动，依托“扶志爱心平台”和“新时代文明实践站”，深入开展“星级文明户”评选，重点打造“三治”融合示范村5个以上。实施农村改革行动。巩固拓展中央农村集体产权制度改革试点成果，探索农村集体经济发展新路径。抓好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点。稳妥推进农村“三块地”改革，加强农村宅基地管理，探索农村闲置地使用管理，规范农村土地征收程序，提高农村土地资源利用效率。 （二）聚焦产业升级战略，全力增蓄转型发展新动能。以集群发展引领产业升级。围绕产业集聚区“一区四园”布局，集聚优质资源要素，努力打造我县转型发展新引擎。找准发展定位。煤层气化工产业园依托煤层气气源优势，承接以煤层气为能源或原料的企业，实现煤层气高效开发利用；有机循环产业示范园通过有机肥加工企业，搭建种养业互促互进联系平台，实现资源循环使用；科创产业园以光电材料、电子元件生产加工为主，逐步引进科创类项目，提升发展质量；花卉产业园以盆栽花卉种植为重点，稳步发展新品研发、观光游览功能。完善基础设施。围绕“五看”要求，大力推进熟地储备和水、电、路、气等基础设施建设，启动工业园区二期标准化厂房建设，确保引进项目签约即可落地。加快创建大宁现代农业产业示范区。坚持高起点谋划、高标准起步，积极对接省级有关部门，力争示范区早日获批。以多元发展带动产业升级。坚持转型为纲，以“六新”突破为主攻方向，着力打造多种产业齐头并进的发展格局。加工制造业，积极推动鸿晋公司总投资16.3亿元的“8+24条双模丁腈手套生产线项目”开工建设；大力支持宇良、鑫辉、治诚等中小微企业在电子元件加工领域加大投资、扩大规模；引导推动旭臻科技投产达效。新能源产业，深入开展煤成气增储上产三年行动，完成总投资6亿元的中石油致密气立体勘探工程和煤层气、页岩气勘探开发项目，新增煤层气井60口、致密气井30口，确保煤成气年产量达6.5亿方以上；支持已签约的4个风电项目争取上级政策，办理前期手续，力争早日落地。新兴产业，立足我县适宜种植中药材的区位优势，借助国家卫健委定点帮扶支持，通过康威制药、辰康生物科技以商招商，引进医药研发生产企业，发展现代医药业；加快推进5G网络等新基建项目落地，新建5G基站22个，探索发展智慧农业、智慧城市等“5G+”新产业新业态。文旅产业，主动融入沿黄现代农业文化旅游带，加快推进笊篱寨开发，积极争取国家、省级专项旅游资金，申报二郎山、笊篱寨、马头关三个景区基础设施建设项目，力争年内取得实质性进展。完成沿黄旅游公路大宁段主线、支线工程建设，突出抓好县域内公路沿线绿化、美化。围绕我县特有的黄河山水、黄土风情、田园风光、农家生活、地方民俗，吸引、鼓励、支持民间资本投入，在沿黄7个村以古院落为基本单元，重点推进“黄河人家”“黄河驿站”建设，完善公共服务和旅游配套设施，着力打造黄河旅游品牌。以项目建设支撑产业升级。坚持项目为王，全力培育新的经济增长点。精心谋划项目。聚焦我县乡村振兴、转型发展等重点任务，把握政策导向、联系县域实际、强化上下联动，谋划储备一批补齐农业农村发展短板的基础设施项目、夯实经济发展根基的产业项目、提升发展质效的转型项目。积极招引项目。出台《大宁县招商引资奖励办法》，激发全民参与招商引资活力，鼓励本地企业和民间资本投资，群策群力打好招商引资“组合拳”。健全机制抓招商，制定年度招商计划和招商图谱，分领域、按步骤开展精准招商。搭建平台抓招商，健全完善工信、发改、行政审批等部门联动配合工作机制，着力打造资源要素集聚的综合性招商服务平台。突出重点抓招商，紧盯产业链、供应链，围绕做大做强支柱产业，着力引进一批产业关联性大、带动力强的上下游项目。全力推动项目。坚持把项目建设作为硬任务、硬指标。今年要重点抓好总投资35.15亿元、年度计划投资24.14亿元的项目盘子，力争上半年新建项目开工率达80%以上。严格落实县级领导项目包联制度，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，确保重点项目责任到人、落实到人。用好工作专班制度，定期研判、协调解决突出问题，督促推进项目落实。深入践行“一线工作法”，适时推行“基层办公日”“现场办公日”等做法，各级干部每周至少1天时间用于项目工作，实现责任落实在一线、工作推动在一线、问题解决在一线。以优化环境助推产业升级。持续深化“放管服效”改革，扎实推进“五减”行动；全面引深“一枚印章管审批”改革，推行“一件事一次办”集成服务；大力推进“承诺制+标准地”改革，力争一般项目“拿地即可开工”。坚持“要素跟着项目走”“服务跟着项目走”，在项目招引、办理、落地等各个环节，实行提前介入、上门服务、专人负责，提高要素配置和服务质量。深入开展入企服务，落实落细省市县支持民营经济发展政策，完善政企沟通互动长效机制，努力构建亲清新型政商关系。 （三）聚焦民生优先战略，全力提升群众幸福指数。强化基础抓教育。城南路棚户区改造配建幼儿园秋季开园招生，启动实施县二中实验综合大楼建设，着力改善办学条件；结合乡村两级行政区划调整，对现有农村教育资源进行合理优化，调整布局乡村学校，突出抓好寄宿制小学管理服务，推进义务教育优质均衡发展；深化教育教学体制改革，加强师资队伍建设，深入抓好大宁高中教育集团化办学，提升教学水平，努力办好人民满意教育。提升服务抓医疗。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，在落细做实、巩固成果的基础上，进一步引深拓展、提质增效；利用省、市专科联盟资源下沉，带动提升全县各级各类医疗机构管理水平、服务水平；加快县人民医院新院区搬迁工作，提供更加优质的医疗服务环境。分层分类抓就业。聚焦“人人持证、技能社会”建设，深化“大宁技工”品牌创建，大规模开展职业技能培训和新型职业农民培训，加快普通劳动力向技能型转变，不断提升就业质量。今年职业技能培训不少于7000人，城镇新增就业900人，转移农村劳动力1500人。同时，针对高校毕业生、复退军人、城镇零就业家庭等重点群体采取针对性措施，多渠道保障就业。突出重点抓社保。稳妥推进养老保险制度改革，做好城乡居民补充养老保险工作。持续深化医疗保障制度改革，加大医保基金监督管理。突出抓好农村养老服务，高标准打造农村老年人日间照料中心、便民服务中心。城乡居民最低生活保障标准每人每月再提高20元。统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置、红十字会等工作。多措并举抓文体。加强“三馆”、多功能体育场、全民健身活动中心等文体场所运营管理，深入开展带动性强、群众参与度高的文体活动。组织好庆祝建党100周年系列活动，传承红色基因，讲好新时代大宁故事。精心举办好“消夏月”“美丽乡村行”等品牌性文旅活动，进一步丰富人民群众文化生活。扩容提质抓城建。高质量推进城市建设。加紧编制国土空间规划，完善城区发展规划，构建“主城区”与“新东城”“新西城”协同发展的空间结构。“主城区”聚焦打造“小而美”的精致县城，分块推进提质改造，完成老旧小区改造2.5万平米，开展县城地质灾害治理搬迁，实施城南路棚户区改造1号楼建设，新建立体停车场1座，谋划推进步行街西延工程。“新东城”以小冯村为中心，辐射带动移民新区周边，瞄准对外连接“主动脉”发展定位，加快推进翠微文化广场建设，启动实施一批具有标志性的重点城建项目。“新西城”从昕义桥起至葛口村，围绕功能提升，集中整治古乡外环路沿线，实施检察院至西川大桥供水主管网改造，稳步扩大集中供气、供暖面积。高品质提升城市形象。深入推进靓城提质三大行动，重点抓好“主城区”线路下地和“新东城”违建围挡拆除工作，力争年内全部完成。全面提升县城主街道精细化管理，定标准、树标杆，集中精力再打造1条精品示范街，大幅提升城市形象。高水平开展城市管理。深化城市管理综合行政执法改革，整合执法队伍、提高执法效率，根本解决多头执法、重复执法问题。深入开展环境卫生综合整治，重点抓好美化市容市貌和规范交通秩序，有序推进停车场等便民设施投入使用。突出抓好流动摊贩管理，按照区域功能定位，合理划分片区，实行网格管理、定点管理，全面提高城市公共管理水平和服务效率。 （四）聚焦绿色发展战略，全力实施生态修复治理。扎实推进生态修复。突出黄河流域生态保护修复和山水林田湖草沙系统治理，启动实施总投资3600万元的义亭河大宁段河道治理工程。全面实行“林长制”，深入开展国土绿化行动，做好三北五期退化林修复工程前期工作，统筹推进退耕还林、天然林保护、封山禁牧。着力开展小流域综合治理、水土流失治理，多渠道修复生态。扎实推进污染防治。突出抓好“降尘”“减煤”“控源”工作，加强在建工地扬尘管控，加大城市积尘清扫力度；严格“禁煤区”“禁燃区”管理，全力保障洁净煤供应，严查散煤流通；加快推进柴油车入户抽检和老旧车辆淘汰，减少尾气超标排放，全年空气质量优良天数保持在300天以上。深入落实“河长制”，严格实行巡河巡查常态化工作机制；持续推进排污口排查整治，强化审批管理，坚决杜绝污水直排；完成雨污分流改造6.5公里，实施新昕污水处理厂二期工程及配套管网建设项目，实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，昕水河黑城国考断面力争保持在地表水Ⅲ类标准。深入推进农业面源污染防治，大力推进种养循环，狠抓畜禽粪污排放，守好土壤安全底线。扎实推进绿色生产。按照中央和省市碳达峰碳中和要求，制定我县行动方案，协同推进节能减污降碳。引导企业高效生产，确保万元GDP能耗达到省市要求。倡导绿色生活理念，稳步推进城区垃圾分类和处理，加强出租车、公交车运营管理。提早启动禁止一次性不可降解塑料袋生产、销售、使用工作，确保7月1日前全面禁止。 （五）聚焦社会治理战略，全力维护社会安全稳定。常态化开展疫情防控。慎终如始、毫不放松抓好疫情防控工作。有序加快新冠疫苗免费接种。按照“应种尽种”要求，加大宣传力度，合理安排接种时间，尽快建立群众免疫屏障。严防外来输入。坚持“人”“物”同防，落实闭环管理，做好重点地区来宁返宁人员核酸检测和必要管控，加大对快递、物流运输，特别是冷链物流等重点行业的疫情防控工作力度，坚决切断疫情传播渠道。强化应急处置。健全多点触发机制，及时监测预警、发布信息、倒查源头、连锁处置。科学筹备防控物资，开展人员培训、应急演练和必要的应急防护措施，切实提升防控能力、实战能力。坚持不懈推进安全生产。压紧压实安全生产责任。坚持把责任落实作为抓好安全生产工作的“生命线”，积极构建领导责任、企业主体责任、属地管理责任、行业监管责任相统一的责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的工作态势。抓严抓细安全排查整治。坚持标本兼治，强化源头治理，全面落实“企业日常自查，行业部门定期排查，监管部门不定期抽查”的安全监管制度，严格实行常态化监督管理，让企业习惯在“安全监督”下开展经营活动。建强管好安全监管队伍。加强安全监管执法队伍建设，严把执法队伍准入关口，确保执法队伍整体稳定；完善行政执法权力清单、责任清单，严格落实持证上岗制度，进一步严肃执法行动；定期组织业务培训、轮训，着力打造一批业务水平高、执法能力强的工作队伍。更高水平建设平安大宁。坚决捍卫国家政治安全和社会稳定，依法妥善处置各类治安案件、突发事件和信访问题，有效防范和化解重大风险。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”和“盗抢骗”民生小案。深化“三零”单位创建，不断提升基层治理能力。强化金融风险防范，建立不良贷款部门联合清收协同机制，扎实推进各银行机构不良贷款清缴，守住不发生区域性风险的底线。加强食品药品全流程管理，严厉打击非法生产、经营行为，始终保持高压态势，确保不发生重特大食品药品安全事故。 四、加强政府自身建设 （一）强化政治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以高度政治自觉扎实开展党史学习教育，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导广大党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。 （二）强化法治意识。贯彻习近平法治思想，深入开展法治政府建设，自觉运用法治思维开展工作，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系。加强政府信息公开，严格执行规范性文件审查程序。坚决执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。 （三）强化纪律意识。坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。自觉接受巡视、审计监督。突出国资国企改革、项目资金审批等重点领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。政府带头过紧日子,严控“三公”经费预算，压缩一般性支出。 （四）强化宗旨意识。树牢以人民为中心的发展思想，发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，扎实开展“我为群众办实事”活动，全力解决群众“急难愁盼”。健全完善工作专班制度，强化“13710”督办，确保各项部署高效落实，取得实效。用好正向激励和容错纠错机制，引导广大干部勇于担当、奋力作为。各位代表，蓝图绘就风正劲，奋楫扬帆正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，只争朝夕、不负韶华,求真务实、真抓实干，奋力开创大宁高质量高速度发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【古交市招商】2021年古交市政府工作报告

  2021年4月12日在古交市第九届人民代表大会第一次会议上古交市市长；刘锦春各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾过去的五年，是我市发展进程中极不寻常的五年。五年来，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，在太原市委、市政府和古交市委的坚强领导下，笃定前行，克难求进，较好完成了“十三五”规划总体目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。综合实力大幅提升。煤炭传统产业加快升级改造，先进产能充分释放，累计生产原煤3500万吨。全国最大的热电联产企业兴能电厂投产运营，为省城供热面积达8300万平方米。新能源产业异军突起，煤层气抽采量达3.4亿立方米，风电总装机容量达9.6万千瓦。华通水泥项目建成投产达效。特色农业稳步发展，万亩产业园、有机旱作示范片初具规模。综合商超、煤焦物流等现代服务业加速布局，产业结构进一步优化。“十三五”时期，地区生产总值增长了1.75倍，达60.57亿元；规模以上工业增加值年均增长21.9%，累计完成固定资产投资164.7亿元。发展活力持续增强。西山五大矿等驻地企业税收实现属地管理。政府机构改革、农村集体产权制度改革圆满完成任务，国企国资改革稳步推进。“放管服效”改革持续深入，“一枚印章管审批”全面实行，90%以上政务服务事项实现“一网通办”。全力支持实体经济发展，落实减税降费4.05亿元，清偿民营企业中小企业账款1.53亿元，规上企业从7家增长到42家，培育高新技术企业2家、科技型中小企业6家。争取国家独立工矿区改造搬迁政策扶持资金近4亿元。完成招商引资签约资金475亿元。城乡面貌明显改观。火山片区建设加速推进，活力新城初见雏形。当中街、西曲等棚户区、老旧小区改造稳步实施。滨河南路、金牛西大街、大川东路北段等城市道路改造全面完成。城市基础功能不断完善，中心城区实现供热全覆盖，天然气置换工程有序推进。深入开展城乡人居环境综合整治，文明城市创建成效明显，城市综合管理水平不断提升。生活垃圾收集、厕所革命、饮水安全工程、农村路网改造等乡村基础设施提升工程全面实施，城乡环境更加美丽宜居。生态环境逐年好转。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，空气质量综合污染指数下降28%，二级以上优良天数由“十二五”末的268天增加到316天，“古交蓝”成为新常态。实施汾河城区段综合治理工程，治理河道12.8公里，汾河水环境明显改善，省考断面水质稳定达标。扎实开展矿山生态修复，102处矸石山治理工程基本完成。连续实施“三环生态圈”战略，累计完成造林绿化任务25.19万亩。民生福祉充分保障。五年累计投入82.76亿元用于民生事业。新增城镇就业2万余人，城乡常住居民人均可支配收入分别增长37.1%和39.9%，达到35361元和18300元。大幅提高教师待遇，新招聘教师430余名，全面开展“县管校聘”和绩效改革，学前教育毛入园率提高到96.1%，高考二本以上达线学生数大幅提升，教育事业取得长足发展。深化医药卫生体制改革，积极整合优质资源，加大投入，组建古交市医疗集团，推进分级诊疗，县域内就诊率提高到94.2%，连续14年被评为省级卫生城市。采煤沉陷搬迁安置这一古交最大的民生工程基本收官。双拥模范城创建实现“九连冠”。安全稳定保持平稳态势，扫黑除恶专项斗争成效显著。各位代表，刚刚过去的2020年是极为特殊的一年，我们遇到的困难比预想的要多，取得的成效比预期的要好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上，生命至上，克服重重困难，投入抗疫资金3395万元，打响了疫情防控的人民战争。我们坚持最严格的疫情防控措施，牢牢把握疫情防控主动权，坚决守住了疫情防控“古交阵地”。我们坚持“两手抓、两手硬”，统筹疫情防控和经济社会发展，第一时间全面启动复工复产，较早实现生产生活秩序全面正常化，经济增长好于预期，大战大考取得“双胜利”。 （一）转型发展态势强劲，新旧动能加速转换。坚持“项目为王”，全年谋划项目122个，26个重点转型项目全部开复工，完成固定资产投资30.17亿元。统筹做好“煤”与“非煤”两篇文章，压减煤炭产能159万吨、退出焦化产能160万吨、淘汰落后洗选煤产能5396万吨。中电投岔口风电建成投产。西山华通水泥砂石骨料、粉煤灰综合利用等大宗固废利用项目有序推进。宝能住宅科技产业园项目一期标准地已经出让，即将开工建设。 （二）改革创新纵深推进，发展活力更加充沛。应对疫情不利影响，全面落实减税降费政策，深入开展“入企帮扶”行动，帮助企业保经营、渡难关。推进投资项目承诺制改革，坚持重点项目市长督办制和周报制，助力项目建设跑出“加速度”。全力推进相对集中行政许可权改革，审批事项平均承诺时限压缩30%以上。坚持“创新为上”，推进规上企业技术创新全覆盖。省科协授予的全省首家“海外智力服务山西专家工作站”在古交挂牌。完成“小升规”13户。招商引资签约资金达54.7亿元。 （三）城市发展内外兼修，功能品质稳步提升。国土空间规划、“城市双修”专项规划取得积极进展。优化调整生态红线，释放金牛森林公园压覆资源面积1892公顷。稳步推进西北二环高速公路古交段、屯村太克线、古岔线改建等道路建设工程，新建汽车客运站主体基本完成。东部新城火山片区12个项目加快实施。涉及2万余户的“三供一业”分离移交任务基本完成。建成90个5G基站，实现主城区5G全覆盖。高标准改造9个老旧小区、整治14条背街小巷，全面启动垃圾分类工作，“两下两进两拆”取得初步成效，城市更新有序推进。 （四）生态环境持续改善，山水古交更具魅力。持续推动煤炭、电力、水泥等行业提标改造，重点工业企业全部实现超低排放。实施矾石沟、石阡沟黑臭水体整治，完成清洁供暖改造年度任务。建设营造林3.36万亩，森林覆盖率达到18.77%。全年二级以上天数、环境综合指数、汾河省考断面水质等指标均达到历史最好成绩。基本完成大川河城区段河道综合治理、无主矸石山治理、铁磨沟黑臭水体治理等一批山水林田湖草项目，汾河三期河道治理工程扎实推进。深度谋划“五水同治”。率先编制古交市全域生态保护修复整体规划，进一步推动全域生态治理修复项目化建设。 （五）乡村振兴全面起势，“三农”基础更加稳固。持续推进榛子、沙棘、中药材3个万亩产业园建设，新增榛子种植面积4400余亩、中药材2800余亩，种植优种沙棘5400余亩，逸香茶叶公司被评为全省药茶原料标准化生产示范基地，和谐源建成全省最大的林麝特色繁殖基地。复耕复垦撂荒地1.2万亩。全面完成农村集体产权制度改革国家试点任务，145个村（居）挂牌成立集体经济组织。高标准打造4个乡村振兴示范村，岔口乡关头村入围全省第二批3A级乡村旅游示范村，积极创建28个“美丽村庄”和108个“清洁村庄”，改造提升农村户厕5425座，农村人居环境进一步改善。 （六）社会事业扩面提质，民生福祉持续增进。深入推进“人人持证，技能社会”，职业技能培训6000余人次，城镇新增就业3610人。投入5.05亿元发展教育，职教中心和2所公办幼儿园加速建设。深化县乡医疗卫生一体化改革，古交市被评为山西省县域医疗卫生一体化改革示范县；扎实推进中医药振兴工程，顺利通过省级中医药工作先进市复审。建成3个标准化足球场。实现乡镇文化馆分馆和村（社区）综合文化服务中心全覆盖，建成首个城市书房。城乡低保标准分别提高至每月700元和580元。完成第七次全国人口普查入户登记工作。建制村全部通客车。古交至太原首条城际高速公交917线路顺利开通。十件民生实事全部完成。 （七）安全形势持续稳定，发展基石不断夯实。统筹推进安全生产专项整治三年行动和“三零”单位创建。适时开展打非治违“春夏行动”和安全整治“春雷行动”，深入开展“深刻汲取教训，全面提升全市安全生产水平”集中教育整顿暨专项整治行动，全力抓好煤矿、非煤矿山、森林防火、道路交通、人员密集场所、危化品等重点领域安全，全年未发生较大及以上安全生产事故。国家、省、太原市交办信访案件办结率100%，化解信访积案146件。扫黑除恶专项斗争战果显著，依法打掉恶势力团伙1个，破获刑事案件3起。 （八）自身建设全面加强，政府效能有效提升。全面推进法治政府建设，出台《古交市行政执法终身负责制实施办法》，行政案件出庭应诉率达100%。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议125件，政协提案170件。树牢“过紧日子”思想，“三公”经费压减37.18%。始终将纪律和规矩挺在前面，严格执行党风廉政建设各项规定，“服务、法治、效能、阳光”政府建设全面提速。各位代表，回顾“十三五”和过去的一年，古交全市上下一心、同频共振、全力以赴、顽强拼搏，取得令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉引领，离不开省和太原市的正确领导、关心支持，离不开市委的总揽全局、科学决策，离不开市人大、市政协的高效监督、鼎力相助。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老同志、社会各界，向驻地各单位、武警部队和民兵预备役官兵，向奋战在各行各业、各条战线的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也必须清醒认识到，我市经济社会发展还存在不少问题和不足，产业结构单一的现状未彻底扭转，创新引领支撑产业发展的动力不足，转型发展蹚新路的氛围还不够浓厚、效果不够明显，本质安全的基础还比较薄弱。我们要直面问题、迎接挑战、聚力攻坚，采取强有力措施加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市全面构建“五种生态”、建设“五个古交”、实现转型出雏型的关键五年。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、太原市委打造具有国际影响力的国家区域中心城市和再现“锦绣太原城”盛景的目标要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、全力推动“六新”发展，以构建“五种生态”为路径，以建设“五个古交”为目标，全面深入实施“五五战略”，把握机遇、乘势而上蹚出发展新路，锚定目标、守正创新推进转型出雏型，跻身太原发展“第二战场”，全面开启古交“二次创业”，为谱写新时代中国特色社会主义古交新篇章而努力奋斗！“十四五”时期，我市经济社会发展主要目标是：一是转型发展蹚新路形成重大标志性成果，经济总量达百亿规模，县域经济综合竞争力在全省和太原市的位次稳步前移。二是一流创新生态基本形成，规上企业技术创新成果进一步展现，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重争取达到或高于全省平均水平。三是清洁能源输出规模持续扩大，能源优势特别是电价优势进一步转化为比较优势、竞争优势。四是生态修复治理取得显著成效，环境质量明显提升，绿色经济持续壮大，绿色发展成为转型发展主旋律。五是更加健全完善的民生保障体系基本形成，居民人均可支配收入力争达到或高于全省平均水平。六是城乡融合发展形态基本形成，城市发展更紧密融入太原都市圈发展格局。七是政府服务效能明显提升，营商环境迈入全省第一方阵。八是本质安全基础更加稳固，安全发展能力大幅提升。“十四五”规划《纲要（草案）》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。 （一）推动创新积厚成势，全力打造“富强古交”。突出创新核心地位，完善科技创新体制机制，加快创新人才集聚，赋能高质量转型发展。推动煤炭传统产业绿色、循环、高效、清洁发展。着眼未来产业布局，实施非均衡发展战略，创建省级经济技术开发区，加快大宗固废循环经济产业园、再生资源交易产业园、农业新能源产业园、碳基新材料产业园建设，基本搭建起现代产业体系多元支撑的“四梁八柱”，实现转型出雏型。 （二）坚持“四治”一体推进，全力打造“绿色古交”。深入践行习近平生态文明思想，突出生态优先战略，统筹山水林田湖草治理，守牢生态安全底线，坚决守护绿水青山，创造金山银山。以《古交市全域生态保护修复整体规划》为指导，加快“一河三川”生态治理修复，实施“五水同治”项目，全力保护“母亲河”。强力推进国土绿化行动，全面完成生态防护林“创森”指标和18.99万亩宜林荒山荒坡绿化任务，切实筑牢“三环”生态屏障，擦亮生态底色。 （三）加快实施城市更新，全力打造“宜居古交”。围绕解决群众“急难愁盼”问题，做好普惠性、基础性、兜底性民生工作。高标准推进城市规划、建设、管理。建成高品质的东部新城。加快构建内捷外畅的现代综合交通网络。深入实施乡村振兴战略，全面改善农村人居环境，扎实做好采煤沉陷区综合治理“后半篇文章”，打造太原西部传承文脉、承载乡愁、宜居宜业的山水城、西花园。 （四）坚决守牢安全底线，全力打造“平安古交”。牢固树立总体国家安全观，统筹安全和发展，把安全发展理念贯穿发展各领域和全过程。健全公共安全体系，织密全方位公共安全网。突出重点抓好本质安全。强化安全监管，严格执法，全力防范化解重大安全风险，不断完善应急防控预警机制，提升安全风险处置能力。持续完成“三零”单位创建目标任务，坚决守住安全稳定底线红线。 （五）全面提升法治意识，全力打造“法治古交”。深入贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。进一步推进法治政府建设，坚持依法行政，全面规范行政执法行为。持续推进社会治理现代化，构建系统融合、开放共治、包容协商、保障有力的社会治理体系。加强法治宣传，提升公民法治意识，让法治成为城市的普遍信仰和核心竞争力。 三、2021年工作任务今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。做好今年的工作，必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央经济工作会议精神，按照省委、太原市委和古交市委全会暨经济工作会议部署，深入贯彻古交市第九次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦“六新”突破，深入实施“五五战略”，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长8%8.5%，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。各位代表，目标已定，使命在肩。我们要永葆“赤子之心”，对党忠诚。把“两个维护”融入灵魂血脉，在太原市委、市政府和古交市委的坚强领导下，同心同德，步调一致，不断拓展经济社会发展各项事业新局面。要激励“奋进之志”，锐意改革。以改革开路，以创新破题，聚焦重点领域改革攻坚，聚焦“六新”突破，以滚石上山、披荆斩棘的精神蹚出转型新路。要心怀“枝叶之情”，一心为民。从根本宗旨上把握新发展理念，始终以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，努力让人民生活更加幸福。要下足“移山之功”，狠抓落实。以紧盯的韧劲、实干的精神和精进的姿态，挑重担子，啃硬骨头，扑下身子抓落实，点点入地，步步扎实，确保各项决策部署落地见效。今年重点抓好以下工作。 （一）打造一流创新生态，充分激发创新驱动“新活力”开展创新主体提升行动。梯次培育企业创新主体，申报5家国家科技型中小企业、1家高新技术企业。推动规上工业企业技术创新全覆盖，支持引导驻地企业创新引领产业发展。制定高新技术企业引进培育计划，主动对接世界500强、国内500强等重点企业，积极引进科技创新型项目。与中科院煤化所、清华大学等省内外科研院所开展合作，聚焦产业发展需求，协同发展、融通创新，促进产学研深度融合。积极争取国家、省、太原市重点科技计划项目来我市开展后续研究和产业化应用。开展创新人才引育行动。加快建设重点企业技术中心，谋划建设省级煤矸石固废综合利用实验室，搭建核心人才引进创新平台。继续实施“人才团圆计划”，加快人才公寓建设，落实好高校毕业生（高技能人才）就业生活补助和租房补贴政策。建立古交籍在外各类精英人才联络机制，鼓励回乡干事创业。积极引进各类高端人才，完善定居落户、家属安置、子女入学、医疗保障等配套制度，以优良环境形成四方英才汇聚古交的生动局面。开展创新动能激励行动。坚持“走出去”开拓创新视野、学习先进经验，形成开放的创新氛围。引导金融机构为科技型企业创新提供全生命周期金融支持。积极申报太原市国家可持续发展议程创新示范区标准体系试点项目，用好太原市20亿元科技创新资金和10亿元转型升级资金。对已形成的优势产业和高新技术企业，进一步加大科技创新奖励力度，推动创新引领可持续发展。 （二）完善现代产业体系，切实构筑转型发展“新支撑”推动传统产业做强做优。借势发力推动科技强安，推进煤矿安全生产标准化建设提档升级，实现煤炭行业安全可持续发展。加快煤矿领域智能化改造步伐，着重抓好原相矿、矾石沟矿工作面智能化建设。着力推动古交煤焦集团3个矿井减量重组。继续开展煤炭洗选企业提升改造，进一步优化煤炭洗选产业格局。大力推进华通水泥粉煤灰、煤矸石综合利用、砂石骨料等一批项目建成投产，推动大宗固废循环经济产业园建设见雏形。加快新兴产业布局落地。聚焦“六新”突破，优化国土空间规划，全力以赴推动省级经济技术开发区申请设立，打造战略性新兴产业发展主战场。推动宝能住宅科技产业园项目一期建成投产，加快推进晋飚新能源正沟20兆瓦风电、中润智晟河口20兆瓦风电等项目开工建设。支持中联煤层气项目开发，完成40口新井建设，实现年产量5000万立方，推动煤层气增储上产。加快西山煤电古交机电厂项目落地，高标准打造全国一流的矿山机械制造检修基地，实现古交智能制造“零”的突破。积极推动古交市再生资源交易产业园项目落地达效。充分利用战略性新兴产业低电价政策，积极布局碳基新材料产业、大数据产业集聚古交。促进现代服务业提质发展。积极参与全省中心城市物流节点与通道功能布局。发挥我市区位优势，引进实力央企省企，推动古交物流园区项目落地。扎实推进中科盛联生态国防城一期项目建设，加快建设展示大厅，打造宣传营销引爆点，发展军事文旅产业。充分重视挖掘山水生态、历史人文资源，借助美丽乡村示范点建设，积极发展自驾观光游、乡村体验游、红色研学游和休闲采摘游。着眼全域旅游谋篇布局，依托黄龙峡、狐爷山、二龙山等重点景区，做好南北两条经典旅游线路推介，积极引进大型企业进行高标准景区开发，努力打造山地休闲康养目的地，逐步形成以生态为底色，“农旅+文旅”为特色，点线片相结合的文旅产业新格局。 （三）用好改革关键一招，有效发挥体制机制“新优势”坚持问题导向抓改革。落实我省史上最严格的煤矿监管政策体系，强化安全监管长效机制，进一步健全监管职能，提高安全监管水平。推进科技管理体制改革，强化科技管理机构和职能，更好支撑创新驱动。进一步优化生态建设投入机制，发挥好政府资金引导作用，有效整合企业环保基金，解决生态治理资金投入不足的问题。聚焦重点领域促改革。进一步深化财政改革，落实预算法实施条例，增强刚性执行意识，强化财政支出问效。持续推进国企国资改革，重点实施市路桥开发建设公司等4户国有企业脱钩改革，实现经营性国有资产集中统一监管。深入推进农业农村改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，力争完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记。围绕招商落地实改革。强化招商引资配套机制改革，理顺部门招商职能，配强招商队伍力量，健全完善招商引资项目甄别机制、重大项目招商落地绿色通道机制，全力破解招商项目土地等要素支撑不足难题。探索建立第三方招商引资机制，全力引进更多技术含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，打开招商引资新局面。 （四）实施乡村振兴战略，牢牢把握三农发展“新机遇”坚决守牢粮食安全底线。实施岔口、邢家社、河口3个乡镇高标准农田建设9300亩；复耕复种撂荒地2万亩；确保完成粮食播种10.51万亩任务，实现粮食总产量2940万斤目标。全力推广有机旱作农业集成技术。全力抓好7110亩蔬菜种植，同时紧抓全省实施设施农业发展行动计划契机，大力推广设施蔬菜建设。积极发展规模生猪养殖产业，扶持欣农、新牧源等开展标准化养殖场建设，启动规范化生猪屠宰场建设和浩瀚农产品冷链仓储项目，形成集养殖、屠宰、仓储为一体的生猪产业链。全力实施农业“特”“优”战略。依托大果榛子、沙棘、中药材（药茶）等特色产业，鼓励成立种植联合体，推进精深加工产业发展。重点抓好农业新能源产业园建设，推进以蓖麻种植为基础的一二三产融合发展项目落地。继续支持和谐源林麝产业融合发展示范园、福山现代农业产业园等农业园区建设，培育多产融合的规模农业。实施品牌化战略，建立“金牛良品，一见如故”公共区域品牌，打造1个农产品地理标志，推广订单农业、直播带货等新型农产品销售业态，实现由“古交产品”向“古交品牌”的跃升。大力推动农村宜居宜业。集中连片推进美丽宜居乡村建设，谋划建设古交汾河上游两岸友好产业示范带。打造岔口、常安、镇城底、邢家社农村人居环境整治示范片，启动宋家庄、新房、大应寒3个省级改善农村人居环境示范村创建工作。全面开展村庄清洁行动。完成888座农村户厕改造及提档升级。高标准建设“四好农村路”44公里，进一步改善出行条件。 （五）守护碧水蓝天净土，强力打造山水古交“新名片”全力保卫古交蓝。坚守空气环境质量国家二级标准，聚焦影响大气环境质量突出问题，强化源头治理，坚持“控煤”“治污”“管车”“降尘”多措并举，开展重点路段扬尘专项治理，实施建筑工地“六个百分之百”严格执法年行动。加大执法力度，确保重点工业企业超低排放。积极开展挥发性有机物达标综合整治行动。坚决守护母亲河。持续推进工业企业污水达标排放，全面落实河长制，深入实施“清四乱”“清河”专项行动，巩固拓展农村生活污水和城市黑臭水体整治成果，确保省考扫石桥断面水质保持或优于地表水Ⅲ类水质标准。切实保护土壤环境。持续推进山体修复，深入开展排矸场专项整治行动。用好矿山环境恢复治理基金，加快废弃厂址综合整治，为转型发展留出空间。强化地质灾害隐患点监测整治，重点抓好阳光小区东侧和河南社区西梁山隐患治理工作。大力推动生态修复。着力推进屯兰河生态综合治理，实施汾河流域生态景观工程。分期推进“五水同治”项目落地，努力打造“山清水秀，山环水绕”的山水生态城市。大力实施绿化彩化财化行动，完成“创森”任务5.4万亩。以林长制推动“林长治”，让每一片森林拥有自己的专属“守护者”。 （六）开展城市更新行动，精心绘就人居环境“新画卷”聚焦功能布局，完善城市规划。完成《古交市国土空间规划（2020-2035）》编制，充分释放土地资源，实现高效集约利用。学习借鉴重庆、贵阳等山城规划建设经验，积极引入山地规划理念，优化城市格局，拉大城市框架。完善城乡市政管网、园林绿化、防洪防汛等各类专项规划。稳步推进全市108个行政村实用性村庄规划，突出“一村一貌、一村一品”特色。聚焦路网建设，拓展城市空间。持续抓好西北二环古交段征拆工作，全力保障69公里道路工程建设，支持古交娄烦方山高速公路建设，推动我市形成“十字互通”的高速路网。高质量完成屯村－太克线二级公路建设，启动国道G339古交市绕城段（李家社－上雁门）、国道G241古交过境改线段项目建设，力争早日实现“三川贯通”。完成41.5公里的古岔线改建项目，打造承东启西旅游通道。加快完成汽车客运站建设，提升区域交通基础服务能力。聚焦品质提升，力促城市更新。加快火山片区建设，重点推进滨河北路改造和火山三路、四路、规划二路、火山二桥等工程，完善医院、学校、便民市场等基础设施配套，初步形成活力新区基本框架。扎实开展旧城更新行动，全力推进石鳖峁西区、农委宿舍楼等棚户区改造征收工作，有序推动安置点项目建设。实施38个老旧小区改造。启动炉峪口水厂及相关管网建设。全力完成天然气置换焦炉煤气的清洁替代工程。实施水泉寨公园水系改造、市民广场基础设施提升、火山新区边山公路景观绿化、义学路绿化整治等项目，加大城乡结合部绿化整治力度，努力在重现“锦绣太原城”的大格局中展现“春满古交”的美丽画卷。聚焦治理现代化，强化城市管理。以科技赋能城市治理，着力推进智慧城市遥感监测服务综合平台建设，有效整合森林防火、私挖盗采防控、违建整治、城市管理、生态监测、应急指挥等功能，实现综合智能监管。抓好城乡一体化垃圾收集、转运、处置体系建设，加快启动厨余垃圾处理厂、危废收集处置项目建设，有序推进生活垃圾分类管理。扎实开展春季城乡清洁行动，建立交通联合执法机制，开展道路扬尘、河道垃圾、黑臭水体、洗车行、渣土垃圾等专项整治行动，努力为市民创造干净、舒适、宜居的生活环境。 （七）加大民生保障力度，不断满足人民群众“新期盼”全力做好采煤沉陷区搬迁安置和“后半篇文章”。在基本收官的基础上，加快完成搬迁安置房分配入住。实施镇城底安置小区综合服务楼、木瓜会社区安置项目防洪治理、冷泉村路桥工程等7个配套设施项目建设。强力推进搬迁群众后续帮扶措施，鼓励发展特色种植养殖、农产品加工、线上销售等现代农业和现代服务业。制定规划，有序推进搬迁村土地复垦，探索盘活土地资源，实现可持续发展。积极推进就业富民工程。实施全民技能提升工程，统筹做好技能人才就近就地就业和劳务输出，着力打响古交物业、汽车线束工、康护三个特色劳务品牌。落实各项就业创业政策，重点保障城乡困难人员、退役士兵、离校未就业高校毕业生、农村转移劳动力等特殊群体充分就业。加强社保公共服务平台信息化建设，让市民享受全链条、“零距离”的就业服务。稳步推进教育惠民工程。继续深化“5+3”办学模式等改革，试点实施初级中学校长职级制。稳步推进学校布局优化调整，加快东城火山幼儿园、第一幼儿园、东城九年制学校、东城第一小学等一批项目建设，实现初中向县城集聚、小学向乡镇集聚。努力关注教育本体，着力引进太原优质教育资源，通过开展合作办学、托管办学等方式，提高教学质量，带动教育高质量发展。推动职教中心建设，提升职业教育发展水平。着力推进健康护民工程。实施中心医院5G+智慧医疗工程、妇幼院和中医院能力提升工程，稳步推进马兰、镇城底、梭峪等7个基层卫生院发热诊室建设。积极争取债券资金，完成市疾控中心检测检验仪器设备配置和信息化建设。积极开展国家级基层中医药工作先进市创建。继续实施“优质服务基层行”活动，促进医疗资源下沉，让群众在家门口享受优质医疗服务。探索推进足球场、羽毛球场等公共体育场地社会化运营，为市民提供更多便利服务。持续推进文化利民工程。实施“公共文化基础设施”提升行动，打造2个特色乡镇文化示范分馆和村（社区）综合文化服务中心，新建2个城市书房。实施“公共文化服务能力”提升行动，打造“4·23全民阅读日”等文化惠民活动品牌，开展建党100周年系列群众文化活动。实施“文化遗产保护”提升行动，做好填仓节面塑、武四新撕纸等非物质文化遗产保护传承，实施睦联坡烈士陵园修缮二期、福祥寺修缮维护工程。充分挖掘整理更多的本土非遗项目，打造乡村文化记忆馆。扎实推进兜底保障工程。做好城乡低保工作，重点关注帮扶贫困残疾病患人群、特困人员、孤残家庭，按时发放相关补贴津贴、供养和护理费用。加大老年日间照料中心、敬老院等养老机构运营保障，按照“四同步”原则严格落实新建小区配建养老服务设施政策，积极培育1-2个养老服务业市场主体，提供多元化的养老服务。加强退役军人保障工作。启动殡仪馆建设。积极开展企业劳动保障诚信等级评价，严格落实工资保证金和违法失信“黑名单”制度，切实维护劳动者合法权益。同时，统筹抓好外事侨务、民族宗教、气象、人防、档案、地方志等工作。发挥工、青、妇等群团组织作用，充分保障妇女儿童、老人的合法权益。各位代表，百姓心为我心、百姓愿为我愿。今年政府着力办好以下实事：强化提升火山片区城市综合治理；提升改造少体校和汾河公园体育活动场所；新建铁磨沟菜市场；筹建中小学校集中配餐中央厨房；开展中小学校园消防改造；完善残疾儿童康复中心硬件设施配套；新建10所老年食堂；新建1-2个公共停车场，新增临时停车位500个等。我们将切实扑下身子，了解民情，下大力气把民生实事办实、办好。 （八）树牢底线红线意识，努力开创安全稳定“新局面”常态化抓好疫情防控。坚持“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，落实“四早”措施，严防冷链物流、中高风险地区疫情输入。高效运行多点触发监测预警系统，强化“第一落点”管控。稳妥高效推进疫苗接种，构建起全民免疫屏障。提升全员核酸检测能力，加快基层防疫应急物资配置，有效提升我市疫情应急处置能力，全力守护好“古交阵地”。制度化抓好安全生产。健全强化“三管三必须”安全生产责任体系，压紧压实领导、监管、属地和企业主体“四个责任”。深化安全生产专项整治三年行动，开展集中攻坚。聚焦煤矿、非煤矿山、森林防火、道路交通、人群密集场所、危化品等重点领域，全方位开展安全隐患排查，以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式狠抓整改。坚持“隐患就是事故”，严格落实重大隐患入刑法律法规。开展科技强安专项行动，强化安全生产专业培训，落实持证上岗，稳步提升本质安全水平。统筹应急预案体系建设，开展全市性应急演练，不断提高应急救援能力。法治化抓好平安建设。持续推进“三零”创建，扎实推进全科网格建设运行，进一步夯实基层社会治理基础、强化基层治理专业化水平。切实巩固扫黑除恶专项斗争成果，扎实开展社会治安、经济民生、农业农村三大领域违法犯罪和突出问题打击整治专项行动。加强信访法治化建设，建立信访、司法工作互通机制，打通公益诉讼通道，加强对信访人员法治宣传教育，以法治思维和法治方式妥善调处化解各类矛盾纠纷，确保全市社会大局和谐稳定。 （九）提升政府治理效能，努力展现执政为民“新作为”强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实好中央、省、太原市和市委各项决策部署。深入开展党史学习教育，引深开展“我为群众办实事”活动。严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，建设法治政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案。进一步推进行政执法体制改革，开展“严格行政执法年”行动，依法执法，规范执法，精准执法，高效执法，为经济社会发展保驾护航。落实重大行政决策程序，深入推进政务公开。强力推行13710工作机制，加强督查，实施闭环管理，全面提升政府治理效能。创优营商环境。切实放宽市场准入，深化“证照分离”全覆盖改革，全面落实“非禁即入”。加快推进“标准地+承诺制”改革，充分释放“一枚印章管审批”红利。完善一体化在线政务服务平台，实现全市95%的政务服务事项“一网通办”，强化审管衔接，真正让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。恪守清正廉洁。坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不懈纠正“四风”，大力惩治发生在群众身边的“微腐败”。强化财政监管和审计监督，实现政府性投资审计全覆盖，保障财政资金使用规范、安全。完善正向激励和容错纠错机制，为担当作为的干部撑腰鼓劲，全力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。各位代表，“十四五”的宏伟目标鼓舞人心，转型发展的光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆初心，牢记使命，甘当为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，在市委的坚强领导下，全面落实“五五战略”，主动作为，奋发有为，担当善为，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写新时代中国特色社会主义古交新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【阳高县招商】2021年阳高县政府工作报告

  2021年4月8日在阳高县第十八届人民代表大会第一次会议上阳高县人民政府代县长谢云各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是我县攻坚克难、奋力拼搏的五年。五年来，在市委市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚决落实市委“136”发展战略，凝心聚力、苦干实干、久久为功，圆满完成“十三五”时期目标任务，全面建成小康社会胜利在望，经济社会发展取得巨大成就。五年来，我们勠力同心谋发展，综合实力稳步提升。坚持发展是第一要务，推动地区生产总值从2016年的30．3亿元增加到2020年的55．3亿元，年均增长5．9％；规上工业增加值从4．15亿元增加到7．6亿元，年均增长16．3％；一般公共财政预算收入从1．09亿元增加到1．51亿元，年均增长8．7％；社会消费品零售总额从11．46亿元增加到11．83亿元，年均增长5．1％；固定资产投资5年累计完成245．2亿元。产业结构进一步优化。经济社会发展呈现新气象，迈上新台阶。五年来，我们多措并举抓改革，发展活力不断释放。坚持把改革作为推动高质量发展的关键一招。在全市率先启动“一枚印章管审批”改革，审批时限压缩54％。县乡医疗一体化改革走在全省前列，家庭医生签约16．88万人；农村集体产权制度改革全面完成，在全省首家启动农村集体资产信息监测平台试点建设。龙泉工业园区体制机制改革向纵深推进，园区承载能力、服务能力不断提升，入园企业达到47家，是2015年的3倍。主动融入京津冀一体化协同发展战略，签约项目68个，总金额338．1亿元。国资国企改革、财税改革、环境卫生市场化改革成效明显。五年来，我们全力以赴抓项目，转型动能加速蓄积。全面落实习近平总书记“扎实推进经济发展方式转变”的重要指示，持续发力搭建转型发展“四梁八柱”。规上工业企业达到23家，较2015年增长两倍。建成新能源项目15个，装机总容量561．2兆瓦。集风能、光伏、储能、康养于一体的古城能源小镇初具规模。大数据产业良好起步。煤改电、生物质燃料等清洁能源广泛使用。“4＋N”现代农业产业体系初步成形，“颐品阳高”区域公共品牌效应日渐凸显，“阳高红”西红柿畅销全国，全国生猪调出大县申报成功，农村产业融合发展示范园列入第二批国家创建名单。“一路三带”全域旅游板块基本成型，罗文皂温泉、守口堡杏花节、长城花海季等文旅品牌享誉晋冀蒙。五年来，我们千方百计补短板，三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚圆满收官，118个贫困村全部退出，18382户40090名贫困人口全部达到脱贫标准，2018年排名全省第一方阵高质量摘帽，国扶办对我县易地扶贫搬迁及危房改造工作给予充分肯定。生态环境质量位居全省前列，饮用水源地水质全部达到地下水Ⅲ类标准，大白登断面和兰玉堡断面稳定达到地表水Ⅳ类标准；二级以上优良天数比例达86．9％，PM2．5平均浓度降至27微克/立方米；造林15．3万亩，封山育林1万亩，森林覆盖率达到27．6％，蓄积量达到66．78万立方米。强力防范化解各类风险隐患，守住不发生系统性、区域性风险底线。五年来，我们久久为功推动城乡融合发展，阳和面貌焕然一新。县城辐射带动能力全面提升，城镇化率达到45％。县城冬季集中供暖接入电厂热源，众和路、北环路、阳和大道、暄阳街、长青街完成提质改造，保障房小区、文化馆、社区综合全民健身中心投入使用；完成积大线、长神线改线，置换军地7千亩，城区南移2．3公里，发展空间更加延展。高铁南站投入使用，阳高进入高铁时代；建成572．8公里“四好农村路”、65公里古长城旅游路，公路通车总里程达到1657公里。投资6975万元对县污水厂实施扩容提标，日可处理污水2．5万吨，出水水质达到地表水V类标准。投资6600万元实施供水改扩建工程，县城居民用水更有保障。投资5．8亿元实施乡村提质工程，197个行政村全部实现“三通五有”，村容村貌实现质的提升。五年来，我们倾心尽力改善民生，人民群众幸福感显著增强。坚持人民至上理念，县财政八成以上支出用于改善民生。“人人持证，技能社会”建设卓有成效，累计培训2．8万人次，新增城镇就业1．17万人，转移农村劳动力就业2．04万人，城乡居民人均可支配收入分别达到2．52万元和0．97万元。教育三项经费保障到位，高考达线人数逐年递增，特殊教育学校投入使用，农村义务教育学校改薄工程通过国家验收。中医妇幼医院综合楼项目主体完工。城乡居民养老保险参保率和基本医疗保险参保率分别达到98．3％和96．2％，城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每月500元和425元，特困人员供养服务能力显著提升。建成公租房3514套、易地扶贫搬迁安置房1．4万间，拆迁征收棚户区1463户，改造提质农村住房18480户，城乡安全住房全覆盖。改造农村户厕11748座。创作推出了《文明太后》《杏泉沟》《热泉》等一批优秀文化剧目。“三零”单位创建持续深入推进，扫黑除恶专项斗争成效显著。五年来，我们刀刃向内自我革命，政府效能稳步提升。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎实推进全面依法治县，持续建设法治政府，严格执行县人大及其常务委员会决定，主动接受人大、政协监督，五年累计办理人大代表建议415件，政协委员提案438件。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。12345政府服务热线接诉即办，“三率”位居全市前列。积极转变政府职能，服务型政府建设深入推进。五年来，国防动员、双拥共建、民族宗教、人民防空、气象地震、档案史志、社会救助、老龄、残疾人等工作都迈出坚实步伐，取得良好成绩。各位代表，刚刚过去的2020年，是阳高经济社会发展史上极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，认真落实中央省市决策部署，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推动“六新”突破，牢牢把握疫情防控主动权，实现了经济稳步向好、转型态势强劲、社会和谐稳定。一是统筹疫情防控和经济社会发展取得显著成效。贯彻落实习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持“三线作战”，推进“四环联动”，狠抓“五严五防”，实现了“零输入、零疑似、零病例”。派出两名医护人员、捐赠21吨新鲜蔬菜驰援武汉。认真落实减税降费、信贷支持等政策，有序推动复工复产、复商复市、复学复课，经济社会秩序快速恢复，全年地区生产总值完成55．3亿元，增长1．4％；规上工业增加值完成7．6亿元，增长15．7％。二是聚焦“六新”突破加速构建现代产业体系。按照习近平总书记关于“六新”突破的重要指示，大力开展“六新”攻坚战、抢夺战。中联绿色大数据项目稳步推进，通用机场项目获得核准批复，磁悬浮高速飞车项目成功落地，同煤热电联产项目正式投产，下深井风电二期、长城风电三期并网发电；45个5G通信基站建成使用；23家规上工业企业技术创新全覆盖，国润制药被认定为国家级高新技术企业；春润节水灌溉产品、恒安混凝土外加剂、佰欧帝可降解塑料等“六新”项目竣工投产；现代物流、餐饮外卖、远程医疗、在线教育、直播带货等新业态蓬勃发展。三是脱贫攻坚和“三农”工作成绩斐然。认真落实“四个不摘”要求，275户613名剩余贫困人口全部脱贫，1419户脱贫监测户、173户易致贫边缘户全部解除返贫致贫风险，高标准高质量通过国家脱贫攻坚综合普查。实施农业“特”“优”战略，建成高标准农田6．48万亩，粮食总产量达到5．29亿斤；认证“三品一标”面积6．43万亩，发展设施蔬菜692亩，建成冷链物流基地23处；农村居民人均可支配收入9749元，同比增长10．7％；农村改厕、污水治理、垃圾处理成效明显，农村人居环境大幅改善。四是推进保障和改善民生卓有成效。秉持“把为民办事、为民造福作为最重要政绩”的执政理念。突出“稳岗拓岗”，12771人持证上岗，“零就业”家庭动态清零。居民基础养老金逐年增长，城乡低保、五保等9类困难群众救助保障标准大幅提高。农村义务教育学校布局调整优化走在省市前列，阳高一中被评为全国文明学校。成功举办“银河创新杯”全国少儿乒乓球比赛。88个小区实现“五有”规范管理。实施了杏韵大道建设、长青街改造、古城云林公园建设、政务大厅改扩建、云林寺彩塑壁画修复、镇边堡东堡门抢险加固等民生工程，建成2个供暖换热站、132个客运候车亭。爱国卫生季运动持续开展。10件民生实事全部兑现。各位代表，“十三五”期间阳高经济社会取得了长足发展，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是历届党委政府接续奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻阳部队和武警官兵，向所有关心支持阳高发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县发展还存在诸多不足和短板，工业园区申报省级经济技术开发区进展不快，引进的“高精尖”项目不多；县城规划建设管理水平不高，公共服务保障能力较弱；农业一二三产融合发展不充分；县域经济不强、总量不大，县财力保障发展的能力有限；规上限上企业不多，服务业小而散；生态环境保护和安全生产形势依然严峻，等等，这些问题需要我们在今后的工作中拿出有效管用举措，认真加以解决。“十四五”时期经济社会发展主要目标任务按照县委十四届十一次全会安排，“十四五”时期阳高经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦“两地两区三带”发展定位，扎实推进“三大工程”，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快建设现代化经济体系，推进县域治理体系和治理能力现代化，努力实现高质量高速度发展，高标准建设宜居宜业宜游新阳高，大踏步迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。“十四五”时期阳高发展的主要目标是：坚决贯彻省市转型综改决策部署，利用五年时间接续奋斗，着力完成“经济转型实现新突破、改革开放呈现新气象、社会文明迈上新台阶、生态文明建设取得新成效、城乡协调发展开创新局面、人民生活品质得到新改善、县域治理效能达到新水平”七大目标任务，确保经济社会发展转型出雏型。“十四五”期间，地区生产总值年均增长8．5％以上，其他主要经济指标增速进入全市第一方阵，“六新”项目引领作用显著提升，科技、消费对经济增长贡献率明显提高，县域经济活力和竞争力持续增强，重要领域和关键环节改革取得实质性进展，各项生态文明体系和体制机制不断健全完善，现代环境治理体系基本形成，人民群众幸福指数不断攀升。“十四五”时期阳高发展的主要任务是：在工业转型上下功夫，瞄准招商引资，打造实力新阳高。营商环境显著优化，园区承载能力不断提高，新能源、现代化工、资源循环利用、绿色食品、装备制造、轻纺、生物医药、新材料等八大主导产业成为支撑县域经济发展的重要力量。在乡村振兴上下功夫，着眼可持续发展，打造劲力新阳高。脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，现代农业产业体系更加完善，农民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。在县城规划建设管理上下功夫，提升综合实力，打造魅力新阳高。通过扩容提质“铸形”、整治环境“铸颜”、城市管理“铸神”、数字赋能“铸魂”，县城形象显著提升，功能配套日臻完善，辐射带动能力明显增强，市域副中心城市地位日益显现，居民生活品质不断提高，人民群众充满自豪感、归属感。在生态康养医养服务上下功夫，用活资源要素，打造潜力新阳高。绿水青山就是金山银山理念得到进一步巩固，现代服务业资源要素集聚，康养医养文旅产业高质量发展，成为全国知名的康养旅游胜地。在改革创新上下功夫，注重系统高效，打造动力新阳高。事关基础性、全局性、牵引性、标志性的重大改革落地，有利于高质量转型发展的体制机制全面形成，社会发展充满活力，改革红利惠及各行各业。在民生保障上下功夫，共建共治共享，打造合力新阳高。经济社会发展成果更多更公平惠及全体人民，就业、教育、医疗、养老等民生事业长足发展，人民群众更加富足、更加安康、更有尊严。在文化繁荣上下功夫，做大文化产业，打造活力新阳高。社会主义核心价值观深入人心，文化自信更加坚定，文化事业繁荣发展，人民群众精神生活需求得到更大满足。在平安创建上下功夫，创新治理体系，打造效力新阳高。自治、法治、德治“三治”结合的治理体系基本完善，立体化、信息化、全方位的社会治安防控体系基本建成，人民群众生命财产安全更有保障。各位代表，全面开启社会主义现代化建设新征程，在转型发展上率先蹚出一条新路来，承载着习近平总书记和党中央的殷殷嘱托，承载着全县人民对全面建设社会主义现代化的美好向往。新一届政府将不负重托、不辱使命，锚定目标不懈怠、狠抓落实不放松、脚踏实地加油干，奋力实现“十四五”转型出雏型的宏伟蓝图！2021年工作安排2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是我县全面推动“十四五”转型出雏型开局之年。做好今年工作，必须深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实中央省市经济工作会议精神，按照县委十四届十一次全会暨经济工作会议和县第十五次党代会安排部署，狠抓转型出雏型“一条主线”，强化高质量高速度发展“两高协同”，着力实施“两地两区三带”转型出雏型、乡村振兴、大县城建设“三大工程”，加快转型发展蹚新路，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年主要预期指标是：地区生产总值增长8．5％以上，规上工业增加值增长9％，固定资产投资增长10％，一般公共预算收入增长5％，社会消费品零售总额增长10％，城镇居民人均可支配收入增长8．5％以上，农村居民人均可支配收入增长11％以上。新增城镇就业3700人，城镇登记失业率控制在2．5％以内。在实际工作中，我们将想方设法调动一切有利因素，努力争取更好成绩。全年重点抓好八个方面工作： 一、突出创新核心地位，在追求高质量发展上跑出新速度按照省委提出的“一年架梁立柱、三年点上突破、五年基本成型”总要求，坚持把创新放在全局发展核心地位，大力实施创新驱动，加速“六新”突破，推动“两高”协同，年内推进建设55个重点项目，计划完成投资36．7亿元。着力打造一流创新生态。依托中联绿色大数据和磁悬浮飞车实验线项目，开展“校企合作”“企地合作”，建立优势互补、成果共享、风险共担的创新利益共同体。坚持引育并举，大力引进服务、医药、大数据等方面高精尖人才团队。积极鼓励各类市场主体突破新技术、研发新产品、培育新业态。持续推动23家规上企业创新研发走深走实，认定国家级高新技术企业1家，逐步形成大中小接续创新、强中弱梯次推进的创新主体培育体系。大力发展新兴产业集群。紧抓市委“1＋4＋6”产业振兴工程政策机遇，加快发展新兴产业。数字经济方面，全力支持中联大数据中心项目，加快推进一期投产、二期三期建设，打造国家级大数据产业与应用示范基地。现代医药业方面，支持好医生药业、阳和药业、国润制药等企业做大做强，加快推进嘉润生物医药、铂钒毅隆生物医药等项目建设。先进装备制造业方面，启动磁悬浮飞车实验线项目和超鹰航空8KG复合翼无人机生产项目，依法依规推进通用机场建设。新能源产业方面，加快古城能源小镇建设，支持山纳公司发展自给光伏发电，推动地热能综合利用项目尽快落地。新材料产业方面，推动恒耀年产2．5万吨耐热耐磨高端铸件、明翔年产2万吨不锈钢复合管、九洲石墨聚苯板等新材料项目加快建设。现代物流产业方面，挖掘现代物流和电子商务潜力，加速现代物流产业集聚，推动电商蓬勃发展。聚力推动产业上档升级。引导企业加大研发投入和关键核心技术攻关力度，支持阳高热电厂、山纳公司等企业技改升级，推动瑞鑫塑业年产4000万条编织袋改造项目、好医生产业化技术改造项目顺利实施，年内力争完成工业技改投资0．5亿元。开展“上规上限”培育行动，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的发展思路，出台奖励办法，开展入企服务，加大市场主体培育力度，年内完成个转企200户、小升规15家，批发零售、交通运输行业规上限上企业数量要有明显增加。致力加速园区创新发展。加大土地收储力度，不断完善基础设施，创新体制管理模式，大幅提升龙泉工业园区承载项目能力。依托中联大数据、正大食品厂、山纳合成橡胶等龙头企业，吸引上下游企业入驻，建链延链补链强链。全力做好园区评估、认定各项准备工作，创建省级经济技术开发区，把龙泉工业园区打造成全县高质量转型发展的“排头兵”。 二、实施乡村振兴战略，在加快农业农村现代化上开创新局面按照乡村振兴战略20字方针，以脱贫为新起点，全面衔接推动乡村振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，努力为全市乡村振兴蹚新路、创样板。巩固拓展脱贫成果。建立健全防止返贫机制，加强对易返贫户、边缘户和“双低户”跟踪监测和帮扶力度，坚决守住不发生规模性返贫底线。采取“龙头企业＋合作社＋农户”“党支部＋合作社＋农户”等产业发展模式，建立健全企业与农户利益联结机制，带动脱贫户稳定增收。从产业配套、技能培训、管理融入多方面入手，加强易地扶贫搬迁后续扶持力度，让搬迁户搬得出、稳得住、逐步能致富。先行示范、整体推进、重点帮扶，分类施策推动197个行政村逐步实现乡村振兴。加快发展现代农业。实施农业“特”“优”战略，围绕“园加种养商旅研”，不断壮大“4＋N”产业体系。发展粮食生产，建设3．1万亩高标准农田，改造10万亩中低产田，打造20万亩籽粒玉米高标准农田示范基地、5000亩杂粮核心示范片区，围绕“两岸两带”发展优质酿酒高粱1万亩，粮食播种面积稳定在76万亩，产量在6亿斤以上。发展规模养殖业，发挥正大生猪全产业链项目引领作用，建强“北肉”平台，力争年底出栏生猪69万头、肉牛1．7万头、肉羊28万只、禽类31万羽。发展“阳高红”蔬菜产业，新建3个设施蔬菜产业园面积1000亩，全县设施蔬菜面积达到3．9万亩，解决好半年生产半年闲的问题；蔬菜面积稳定在10万亩以上。发展“大吉杏”杏果产业，改造中低产果园1万亩，创建水果标准园1000亩，建设新优品种示范园500亩，同步发展林药套种2000亩，全力打造中国最大鲜食杏基地。坚持“抓两头、带中间”，积极对接神农集团，依托县良种繁育中心，加快农业关键核心技术攻关，年内力争培育良种2－3个，引进各类优良品种10个；发展一批加工仓储、冷链物流等中下游产业，推动从卖原字号向卖制成品转变，提高农产品附加值；发挥“中华黑土猪”“青草香羊肉”等特色品牌优势，拓展线上线下销售渠道，带动阳高小米、糕面、蔬菜等特色农产品走向更加广阔的市场。深化农业农村改革。持续深化农村集体产权制度改革，激活农村资源要素，畅通市场主体进入渠道，引导社会资本投资乡村产业振兴项目，努力实现“空间变资源、资源变资产、资金变股金、农民变股东”，促进小农户与发展现代农业衔接。落实第二轮农村土地承包经营权到期后再延长30年政策。有序推进农技农经农机“三支队伍”市场化改革。鼓励懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才扎根农村，发展现代农业，推动乡村振兴。实施乡村建设行动。与中国农大和中国乡建院合作，坚持“多规合 一、一规到底”，加快乡村建设规划编制工作。聚焦改善农村人居环境，继续开展农村改厕、污水处理、垃圾处理等行动，大力补齐“路水暖气电数链废”短板，年内打造12个示范村、20个提升村、33个整治村。着力强化乡村特色风貌管控，加强传统村落保护，把农村建设得更有乡土韵味。注重乡村文化振兴，努力恢复乡村历史文化和社会肌理，建成一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。 三、全面深化改革开放，在催生发展动能上拿出新举措坚决贯彻习近平总书记“推动更深层次改革，实行更高水平开放”的重要指示，狠抓事关基础性、全局性、牵引性、标志性的重大改革落地，加快形成有利于“转型出雏型”的体制机制。推动“放管服效”改革。积极对接山西云时代公司，建设智慧政务服务平台，推动数字政府基础设施融合提升，实现高频政务数据共享应用。深化“一枚印章管审批”改革，推行企业代办员制度，加快“不见面审批”和“最多跑一次”标准化建设，缩短审批时限；强化“互联网＋监管”能力建设，推动事中事后监管规范化、精准化、智能化。深化重点领域改革。持续推动土地要素保障机制改革，全面梳理全县可用资源，运用市场机制盘活存量建设用地；健全土地征收储备机制，推动“项目等土地”向“土地等项目”转变。持续推动财税体制改革，优化财税收入结构，提升财政资源配置效率、资金使用效益和财政保障能力。持续推动国资监管和国有资本运营体制改革，妥善解决国有企业历史遗留问题，加快国有企业实体化、市场化、规范化转型发展。加大招商引资力度。选聘部分退出领导岗位的老同志，组建农业、工业、康养旅游3个招商专班，综合运用情感招商、产业链招商、以商招商、会展招商等多种形式，拓宽招商渠道。立足与北京区域相近、高铁互通的优势，继续抓住雄安新区建设、环渤海地区合作、京同一体化协同发展等叠加机遇，积极承接首都资源外溢和雄安地区转移项目，全年力争招商引资150亿元，到位资金40亿元，签约项目开工率达60％以上。同时继续支持山纳、巴瑞出口创汇。 四、加速文旅深度融合，在打造康养旅游大县上迈出新步伐落实习近平总书记关于发展文化旅游产业的指示，立足我县丰富的文化旅游资源和得天独厚的康养生态禀赋，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化旅游康养产业融合发展。加强文化资源保护传承。实施文物保护利用工程和“文明守望工程”，加强许家窑人遗址、古城汉墓群、云林寺等重要文物遗址及建筑的保护开发利用。推进历史文化名镇名村建设，助推乡村旅游、助力乡村振兴。加快推进国家长城文化公园建设步伐，对长城沿线25个行政村实施提质改造。实施非遗传承人群研培计划、乡村文化记忆工程和传统手工艺传承发展工程，加强对恒山道乐、阳高二人台等非物质文化遗产的保护传承。增加公共文化服务供给。开展文化下乡活动，丰富群众文化生活。推动公共文化数字化建设。进一步深化文艺院团、文化旅游体制机制改革，推动文旅融合发展。加快推进工人文化宫项目建设，提升综合演艺功能。建好用好新时代文明实践中心、县融媒体中心，加强文化交流，弘扬新时代文化主旋律。打造一批具有阳高特色的旅游纪念品和文创产品。实施工艺美术振兴计划。推动文旅产业深度融合。大力发展长城文化，举办好守口堡杏花节、长城花海季、农民丰收节等活动。大力发展红色文化，以开展党史学习教育活动为契机，全面开发大泉山红色旅游功能。按照4A级景区标准，对大泉山、守口堡、镇边堡3个省级旅游示范村实施提质建设。实施49处文物保护单位保护修缮工作。与大同旅游集散中心合作，进一步优化游守口、观镇边、住民宿、品古韵、泡温泉等旅游套餐，打造“长城古堡、温泉养生、长寿之乡、康养阳高”等品牌形象。 五、实施大县城建设工程，在建设宜居宜业宜游县城上塑造新形象围绕全市“一核三区六县域”发展定位，突出“以人为核心的新型城镇化”理念，把满足人民群众对美好生活的向往作为做好城市工作的出发点和落脚点，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理。以精准定位绘好发展蓝图。抓紧抓好国土空间规划和大县城规划编制工作，建立国土空间规划体系“一张图”，整体谋划国土空间开发保护格局。坚持“更新旧城发展新城”理念，推动新旧城区“双城一体”协同发展，全面提高县城发展质量。围绕工业园区、高铁小镇，布局发展未来产业、优势产业、新兴产业，加快新城产城融合发展，逐步形成以县城为中心、辐射带动城乡统筹发展的“一主一次”空间结构布局。以工匠精神推进城市建设。坚持一体规划、统筹推进、有序融合。旧城改造方面，实施高柳街和长青街东段（大东街）道路改造、老旧小区改造、停车场改扩建、小街小巷改造、新建洋墩河大桥、全民健身广场场地翻修、公交专用停车场建设等工程，推进城中村和周边村环境改造提质。新城建设方面，完成一级消防救援站、公共实训基地、党校培训楼、杏韵景观大道、九年一贯制学校等项目建设；推进工人文化宫、飞车项目专家楼、公园一号住宅小区、检察院东侧居民小区、阳和公园附近综合商业体、四星级酒店等项目建设。以绣花功夫提升管理水平。持续深化“两下两进两拆”、和谐小区创建、美丽社区建设等专项行动，坚决消除城市和城中村“脏乱差”现象。规范交通秩序及共享单车运营，全面整治主街道车辆乱停乱放问题，大力拆除整治各类广告牌匾。新建500个停车位和2个便民市场，逐步改善县城环境风貌。压实龙泉镇和社区办管控责任，推进城市管理综合执法改革，加强小区物业管理，构建规范高效、常态运行的网格化管理服务体系，提升科学化、精细化管理水平。 六、深入践行“两山”理论，在推动生态文明上展现新作为牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持大气治理、水源管控、土壤保护、生态修复、低碳降碳五措并举，着力打造可持续发展的绿色富民生态。开展蓝天行动。坚决防止“散乱污”企业异地转移和死灰复燃；坚决淘汰燃煤锅炉和国三以下柴油车；实施县城建成区、农村地区清洁取暖改造工程；推进重点行业污染治理升级改造，加大无组织排放治理力度；全面落实建筑工地“六个100％”扬尘防控措施；严厉打击秸秆焚烧行为。开展碧水行动。实行最严格的水资源管理制度，确保大白登、桥头、兰玉堡三个考核断面水质全部达到省市考核标准；强化饮用水水源地保护区管理，完成乡（镇）村饮用水水源基础信息采集，完善城镇水源保护区矢量边界信息；加强涉水企业监管，重拳打击违法排放有毒有害污水行为。加强水资源监管，强化宣传引导，创建节水型社会。开展净土行动。全面实施《土壤污染防治行动计划》，推进农用地土壤污染状况详查成果应用，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，完成农用地土壤环境质量类别划分和安全利用工作，强化建设用地土壤污染风险管控。开展增绿行动。实施京津风沙源治理工程1．5万亩、封山育林1万亩。完成沿古长城生态修复绿化一期项目扫尾工程。推进坡改梯项目，治理水保小流域6．1万亩。发挥永定河流域治理作用，不断提升“五河一沟”景观功能。启动实施3060亩历史遗留矿山生态修复治理项目。开展低碳行动。聚焦碳达峰、碳中和目标，推进风光发电产业全链条发展。推动公交、出租车电动化更换，加快充电桩、加气站建设。今年新开工建筑60％以上要执行绿色建筑标准。继续扩大集中供热覆盖面，建设“禁煤区”。大力发展煤改电、秸秆生物质循环利用项目。坚决禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品。 七、解决群众急难愁盼，在增进民生福祉上彰显新担当政府将用心、用情、用力办好各项民生实事，让民生福祉更有“温度”、更有“质感”。多措并举保障就业。聚焦“人人持证、技能社会”目标，实施全民技能提升工程，完成技能提升培训7350人，高素质农民培训3350人；持续打造“阳高巧匠”“阳高护工”劳务品牌，加大劳务输出力度，转移就业农村劳动力3000人。推动县职业技术学校与山西通用航空技术学院深度合作，对口培养80名本地学生。拿出专项资金，引进一批呼叫服务、数据标注、数据清洗、数据应用等就业率高的劳动密集型产业项目。实施教育振兴计划。深入开展高中教育“举龙头”、初中教育“壮腰身”、小学幼儿教育“强基础”三大行动，着力实现高中教育品牌提质、义务教育优质均衡、学前教育普惠普及。持续推进“县管校聘”改革，优化教师资源配置，建立城乡教师合理流动机制。突出师德引领，建立完善教育教学目标责任考核评价体系，加大对一线教师的激励力度，认真兑现校长基金、班主任津贴、教师爱岗敬业津贴等各类奖励措施。加快建设健康阳高。坚持防、控、治、研“四位一体”，全面提升重大传染病防控、救治和预警响应能力。深化医疗卫生一体化改革，加快健全分级诊疗制度，实现群众“小病不出村、大病不出县”；加强县乡村三级医疗卫生服务人才队伍建设，优化乡村医生结构；实施名医工程，邀请市三甲医院专家来阳坐诊，采取“传帮带”方式，提高县医疗集团医疗服务水平。开展全民健身活动，举办乒乓球、半程马拉松、武术、山地自行车等各类丰富多样的竞技比赛，重振体育大县风采。加大社会保障力度。实施全民参保计划，努力扩大社会保障覆盖面。落实城乡居民补充养老保险制度，城乡居民基本养老保险参保人数达到17万人；推进企业职工基本养老保险全国统筹，企业养老保险参保人数达到1．9万人。拓展日间照料中心功能，鼓励社会力量参与养老产业，补齐农村养老短板。推动城镇低收入住房保障家庭租赁补贴发放全覆盖。建设好殡仪馆、便民市场、停车场等一批公共服务设施。与此同时，新一届政府着眼不断提高人民群众生活品质，今年承诺继续办好十件民生实事，我们就是要一件接着一件办、一年接着一年干，持之以恒办好每一件民生实事，让人民群众获得感更具成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。 八、完善社会治理体系，在建设更高水平“平安阳高”上实现新提升全面落实总体国家安全观，增强忧患意识、责任意识，提升防范化解风险的能力，护航高质量转型发展。抓好常态化疫情防控。外防输入、内防反弹，压实“四方”责任，落实“四早”要求，提升“六种”能力，坚持人物同防、多病共防，严把境外输入、省外输入、冷链输入三个关口；补齐农村疫情防控短板，加强重点场所、人群和流通环节管控；不断扩大疫苗接种范围。保障生命财产安全。严格落实安全生产责任制，持续强化安全生产监管执法，坚决遏制重特大安全事故。提升洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准。建立县乡村三级应急物资储备体系，建设一批具有示范效应的乡、村综合减灾示范点，不断提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。创新社会治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以网格化管理为抓手，统筹发挥信访、调解、仲裁联动作用，提升社会综合治理能力水平，加快形成共建共治共享的社会治理格局。持续深化“三零”单位创建，有效防范化解各类风险。巩固扫黑除恶成果，严厉打击各类违法犯罪，持续完善立体化、信息化社会治安防控体系，建好“环京护城河”。全面加强政府自身建设各位代表，全面推动“十四五”转型出雏型开好局、起好步，对政府工作能力提出了新的更高要求，我们将不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格依法行政。贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。全面推进政务公开，严格执行县人大及其常务委员会决议决定，认真听取人大代表、政协委员建议意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，让权力始终在阳光下运行。倾情为民服务。坚持以人民为中心的发展思想，持续推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。全力保障民生类、公益性项目加速落地，拿出实打实、心贴心的举措，实现看得见、摸得着的变化，不断提高服务群众的能力和水平。持续强化12345热线服务功能，确保“三率”全市领先。狠抓工作落实。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式狠抓落实，形成团结奋进抓落实的工作格局，确保中央省市和县委各项决策部署落到实处，经得起检验和核实。不断深化“13710”工作机制，提升抓落实、保落实的质量和效率。坚守清正廉洁。坚决贯彻全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，守牢重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线，严格控制“三公”经费和一般性支出，持续加强廉洁政府建设。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，坚决破除一切阻碍市场主体发展的显性制度和隐性壁垒，营造公开公平公正的发展环境，永葆为民、务实、清廉的政治本色。各位代表，新蓝图已经绘就，新征程全面开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬“三牛精神”，接续奋斗、乘势而上，加快“十四五”转型发展蹚新路、出雏型，奋力谱写新时代中国特色社会主义伟大事业阳高新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【山西招商】山西省税务新政赋能制造业中小微企业稳定发展

  为优化营商环境、促进招商引资，国家税务总局山西省税务局深入贯彻落实国家缓税政策，通过精准施策与高效服务，助力制造业中小微企业纾困减负，累计缓税总额逾25亿元。此举有效缓解企业资金压力，护航产业链稳链强链，为地方经济发展注入强劲动能。企业受惠比例达近百分之百，有力提升了招商引资吸引力，展现了税收惠企的显著成效。 一、政策出台背景与国家导向 2021年，面对全球疫情冲击和经济下行压力，国家税务总局全面推行制造业中小微企业缓缴部分税费措施。这一政策旨在减轻企业负担，稳定市场主体，支持制造业实体经济发展。国家公告明确要求延缓缴纳当年度所得税及相关税费，期限覆盖后续季度，确保精准惠及中小微企业。山西省税务局积极响应国家号召，迅速部署落实，旨在优化营商环境，吸引更多投资进入制造业领域。在政策执行过程中，山西省税务部门强化宣传与培训，确保企业充分知晓红利，避免因资金短缺导致停工停产。此举体现了国家对扶持实体经济的坚定决心，也为后续税制改革奠定了基石。 二、山西省税务局行动举措 山西省税务局坚持主动作为、履职尽责，以数字化手段提升服务效率，通过税务云平台精准推送政策信息，覆盖全省所有制造业中小微企业。税务人员下沉一线，开展上门辅导和远程服务，帮助企业简化流程，实现在线办理缓税业务。这一行动解决了企业申报难题，例如针对不同规模企业定制化缓税方案，避免政策遗漏或执行偏差。此外，税务局与地方部门协同建立反馈机制，及时收集企业诉求，如融资瓶颈缓解需求，同步推动税收优惠与信贷扶持联动。通过此类务实举措，山西省税务局确保缓税红利直达基层，显著提升了企业信心，并营造了良好的招商引资氛围。企业在缓税过程中感受到政策支持，更愿意扩大本地投资规模。 三、具体实施成效与企业受益 在缓税政策启动后，山西省覆盖企业总数约36000家，累计缓税金额达25亿元以上，平均每户企业缓缴近7万元。中型企业成为主要受益群体，平均缓缴额度较高，远超小微企业水平；同时，小微企业覆盖面广，体现了普惠效应。企业受惠比例接近百分之百，凸显政策执行的全面性与精准性。这有效缓解了企业的短期资金压力，避免了流动性危机，助力生产经营稳定。大量企业反馈，缓税政策像一场“及时雨”，在关键期提供了喘息空间，促进了研发投入或扩产升级。据统计，山西省制造业企业整体投资信心提升，订单恢复速度加快，显示了税收支持对稳链强链的实质贡献。这些成效不仅保障了企业稳健前行，还为地方经济注入活力。 四、受惠特点与经济影响 山西省缓税实施呈现“两高”特征：一方面中型企业受益程度显著，其较高缓缴额度直接拉动企业生产力提升，按下了发展“快进键”；另一方面小微企业普惠面广，受益群体众多，彰显了税收惠企的公平性。这一差异化特点与国家政策导向一致，即优先保障中型主体核心需求，兼顾小微企业生存空间。经济影响方面，缓税红利转化为企业再投资动力，加速了技术创新与市场开拓。政策实施后，山西省制造业产值稳步增长，就业率保持稳定，税收营商环境的优化更吸引了外部资本进驻。未来，山西将进一步总结经验，完善长效机制，持续以税收杠杆护航企业行稳致远，推动制造业高质量发展。

  2025-07-07

• 【山西招商】山西国有经济质效齐升实现良好开局

  山西省国有企业经济效益全面跃升，招商引资政策持续发力，为经济高质量发展注入强劲动能。数据显示，主要经济指标均保持良好增长态势，营收与成本控制成效显著，各层级、各行业协调推进，实现"十四五"规划的良好开局，为山西省经济稳定发展提供了有力支撑。 一、核心指标创历史最佳水平 山西省国有及国有控股企业主要经济指标全面向好，经济效益达到历史最高点。全年营业总收入实现显著增长，营业总成本控制在合理区间，成本费用利润率等效益指标持续优化。分级次数据显示，省级企业与市县企业均呈现快速增长势头，其中市县企业营收增幅尤为突出，区域协调发展格局更加巩固。分行业观察，绝大多数行业实现正增长，新动能对经济的支撑作用持续增强。 二、营收结构呈现积极变化 营业总收入较上年实现两位数增长，分级次数据反映差异化发展态势：省级企业规模优势持续巩固，市县企业发展势头强劲，增速大幅领先。产业结构持续优化，24个重点监测行业中超八成行业实现增收，传统产业升级与新兴产业发展齐头并进。能源产业支撑作用稳固，装备制造、现代服务等领域贡献率持续提升，新旧动能转换成效在经营数据中得到印证。 三、成本管控能力显著提升 营业总成本增幅低于营收增幅，企业经营效率稳步提高。成本分级管理成效显现，省级企业依托规模效应实现较低成本增幅，市县企业通过流程优化实现集约发展。期间费用管理持续加强，销售费用、管理费用、财务费用三大费用保持合理增长，增幅处于可控区间。通过数字化改造和精细化管理，人财物等关键资源利用效率持续优化，降本增效措施在财务报表中得到切实体现。 四、区域协调发展格局优化 市县国有企业营收增速达四成以上，增速显著高于省级企业，反映区域经济活力持续释放。国资监管体系创新完善，通过分类授权放权激发了市县企业发展潜力。重点项目建设稳步推进，省市县三级国有资本在基础设施建设、民生保障领域的协同效应更加明显，区域平衡发展取得实质性突破。 五、高质量发展基础不断夯实 营业收入利润率、全员劳动生产率等关键效益指标持续改善，企业运营质量迈上新台阶。科技创新投入稳步增长，研发经费投入强度创近年新高，关键核心技术攻关取得阶段性成果。资产负债率控制在合理区间，债务风险整体可控。环保投入持续加大，能耗指标持续改善，绿色发展成为国企转型重要方向。 六、改革创新释放发展动能 三年行动方案主体任务全面完成，公司制改革覆盖率实现预定目标，董事会应建尽建完成既定要求。混合所有制改革稳步推进，引进各类战略投资者取得实质进展。市场化经营机制不断完善，经理层成员任期制和契约化管理全面推开，管理人员竞争上岗覆盖率显著提升，三项制度改革实现实质性突破。 七、服务战略能力持续增强 能源保供国有企业担当主力，全年煤炭产量稳定在合理高位，电力供应保障能力持续提升。在战略性新兴产业领域布局加速，新材料、高端装备制造等领域的投入占比稳步提高。重点工程建设项目按期推进，太忻一体化经济区等重点区域建设取得关键进展，交通枢纽项目建设按期达成节点目标，国资国企在全省重大战略中的支撑作用日益凸显。 八、监管效能实现系统提升 国资监管信息化平台实现省属企业全覆盖，实时动态监测体系基本建成。分类考核机制持续优化，差异化考核指标体系更加完善。责任追究机制持续健全，违规经营投资责任追究制度体系实现闭环管理。重点领域风险防控体系不断强化，投资监管负面清单制度严格执行，非主业投资管控保持高压态势，企业经营风险始终处于可控范围。

  2025-07-07

• 【山西招商】山西推进中小企业梯度培育助力高质量发展

  山西省为加速经济转型升级，正通过招商引资和政策扶持大力实施“专精特新”中小企业培育工程，计划在“十四五”规划期间显著提升企业规模与竞争力。此举旨在吸引外部投资，培育一批技术创新型中小企业，推动其在多领域实现高质量增长，为区域经济发展注入新动能。 一、山西省确立了明确的“专精特新”中小企业培育目标，通过构建分层级的梯度体系，旨在大幅增加此类企业数量。在“十四五”规划末期，省级和国家级专精特新企业将呈现翻倍增长，覆盖技术创新、制造升级等多领域。此举响应了国家层面关于中小企业发展的战略部署，强调企业核心竞争力的提升，促进其逐步走向资本市场上市通道。相关措施聚焦企业自身能力建设，而非单纯量化增长，确保培育过程符合整体经济转型需求。梯度体系设计了从培育库创建到上市辅导的完整路径，通过专业辅导机制支持企业迈向“三位一体”发展模式，增强长期可持续性。省级政府部门协同推动，保障目标的可实现性与前瞻性，为企业提供定制化发展方案。 二、为强化企业孵化能力，山西省建立标准化“专精特新”中小企业培育库，引导企业融入高质量发展轨道。该培育库整合资源，为企业提供分类指导和技术支持，推动其专注于专业化、精细化、特色化和创新化路径发展。政策工具包括系统化评估机制，帮助企业在研发、生产和管理方面实现优化，同时避免盲目扩张风险。政府部门通过协同金融机构和市场平台，优化资源配置，确保企业稳健迈向高端价值链。培育库运作强调实操性，例如在技术升级中引入产学研融合实践，帮助企业攻克关键瓶颈。这一体系设计增强了企业韧性，使其在市场波动中保持竞争力。 三、资金和政策支持是培育工作的核心环节，山西省设立专项引导基金并落实减税降费政策，减轻企业负担。专项资金用于支撑企业创新项目和运营成本，政府采购机制优先采购“专精特新”产品与服务，切实注入增长动力。税收政策与全国部署保持一致，确保企业享受到实质性优惠。基金运作注重透明和效益分配，避免资金浪费，直接驱动企业研发投入和市场拓展。此外，政策强化金融渠道联动，鼓励银行提供便捷融资，降低融资门槛。这有助于企业集中精力于技术进步和品牌建设，而非融资压力。政府部门的监管机制确保支持落到实处，最大化政策红利。 四、山西省积极推动企业对接多层次资本市场，目标是在较短时间内提升展示挂牌覆盖率。相关部门制定专项计划，引导企业在本地交易平台展示，并为上市进程铺垫基础支持。举措包括简化上市辅导流程和加强企业合规培训，加速向全国性交易所迈进。这一路径强化了企业融资能力与社会资本对接，驱动规模扩展。政府部门通过路演和推介会等活动，拓宽企业融资渠道，但避免过分追求短期上市数据增长，着重企业治理的完善。同时，市场监管机制确保过程合规，维护投资者权益。 五、知识产权保护与应用是培育工程的关键支撑，山西省出台专项措施支持企业专利布局和转化。相关政策涵盖专利申请、转让和保护环节，为企业创新成果提供法律保障。实践包括建立维权通道和技术转化平台，促进行业技术溢出效应。举措避免了知识产权虚增行为，强调实用转化，助力企业抢占技术制高点。政府协同专业机构开展培训，提升企业知识产权管理能力，确保创新可持续性。这一环节连接技术研发与产业化，强化企业的长期创新优势。 六、未来，山西省将持续优化培育机制，聚焦企业需求提供精准服务。在“十四五”规划期间，培育工程将深度融合数字经济趋势，推动企业采用智能化制造和绿色技术。政府部门计划强化国际合作，通过招商引资引入外部经验和技术，拓展企业成长空间。整体路径强调循序渐进策略，避免急功近利，确保企业稳健过渡至高端市场。省级规划以宏观指导为主，引导中小企业向“专精特新”标杆方向迈进，最终实现经济结构优化目标。

  2025-07-07

• 【朔州招商】朔州市三经济指标增幅领跑全省前列

  朔州市以招商引资为重点，优化投资环境，吸引外部资金，推动固定资产投资、社会消费品零售总额和第三产业增加值三项经济指标实现两位数增长，增幅均在全省排名第一，助力全年经济稳中求进、晋位提质。通过综合施策，朔州市提升了经济韧性与活力，为可持续发展奠定基础。 一、朔州市位于山西省北部，是区域重要的能源与工业基地。在2021年，该市面对经济转型挑战，强化政策支持，如推进产业升级与创新驱动，促进了经济整体跃升。固定资产投资同比增长13.7%，达到340.2亿元，领先全省其他市州，反映出基础设施建设和项目引力的增强效应。这一增长得益于地方政府实施的精准招商引资策略，通过简化审批流程、提供税收优惠等措施，吸引了多个新能源和高端制造业项目落地，例如某科技园区投资额的累积效应显著拉动了数据表现。尽管数据相对突出，但总体呈现稳步提升态势，与全省平均水平比较仍有较大优势，显示了朔州市在投资领域的竞争优势。 二、在消费市场领域，朔州市通过激发内需和促进消费回流，实现了零售总额的显著提升。社会消费品零售总额达到347.5亿元，同比增长16.4%，在全省居首，体现出市场活力与居民消费信心的回暖。具体措施包括发放消费券、支持电子商务发展、举办促销活动等，有效缓解了疫情影响下的市场疲软问题。例如，某大型购物节带动本地商业集群收入增长，加之线上消费渠道的拓展，使零售业链条全面受益。增幅高于全省平均水平1.6个百分点，但整体趋势保持平衡，未出现短期过热现象，反映出朔州市在刺激内需方面的系统性成果。 三、第三产业发展在朔州市经济结构中起到支柱作用，增加值同比增长10.9%至682.7亿元，增幅位列全省首位，凸显服务业在驱动增长中的关键地位。这主要归功于政策支持下的服务业创新，如文化旅游、物流与数字经济融合，例如某数字平台项目提升了产业效率。地方政府加强招商引资在服务行业的应用，引导资本流向高附加值领域，如健康养老与信息服务业，有效优化产业结构。增幅虽居领先位置，但增长过程符合全省整体态势，避免了结构失衡风险，表明朔州市在服务业升级中的可持续路径。 四、综合经济表现上，朔州市地区生产总值达1420.6亿元，同比增长9.8%，创历史新高，反映经济规模和质量的双重进步。其中，第一产业增长9.2%，虽居全省第三，仍贡献稳定；第三产业占据主导地位，推动整体增长。这一成果源于朔州市坚持稳中求进战略，强化招商引资与服务实体经济，避免了依赖单一产业。增幅超出全省0.7个百分点，整体数据表明经济健康运行，两年平均增速6.9%显示复苏韧性。相较其他市州，朔州市以高质量增长展现转型成效，为区域经济注入新活力。

  2025-07-07

• 【山西招商】山西省以创新驱动提升通用航空制造业全产业链发展水平

  山西省在通用航空制造业方面积极推进全产业链建设，通过招商引资活动吸引国内外投资，深化技术合作。2022年发布的行动计划明确目标，旨在实现营业收入倍增并支持企业提升竞争力，为产业高质量发展奠定基础。 一、推动航空原材料制造是核心环节。山西省依托太原等地已建成的T800级碳纤维生产线和工程技术研究中心，瞄准航空市场需求强化研发，重点发展T1000/1100碳纤维复合材料零部件。这不仅是航空轻量化材料的关键突破，还与地方高校合作拓展产业链条，打造太原为核心的区域性航空碳纤维生产基地，提升上游供应的稳定性和创新力，促进资源转化效率。 二、聚力通用航空器研发制造重在自主化与规模化。行动计划涵盖2座、4-5座、9座、11座和19座系列通用航空器研发制造，强调掌握核心自主知识产权。通过整合运城、大同等地制造资源，构建完整的研发、设计、制造改造能力体系，这不仅满足国内通用航空需求，还为国际出口奠定基础，体现产业从集成到自主的升级路径。 三、加强中高端无人机产品研发聚焦差异化竞争。重点开展200公斤、400公斤固定翼大型无人机及1500公斤货运无人机开发，形成独特设计研发能力。太原和晋中地区以此推动技术创新，结合应用场景深化测试验证，提升无人机在物流、巡检等领域的实用性，支撑产业中高端化发展。 四、总体策略强化政策协同和招商引资保障。2022年行动明确通过资金扶持和园区建设优化环境，支持企业达标升级，新增企业迈过行业平均水平并培育标杆企业。太原、临汾等地发挥产业集聚效应，结合碳纤维、航空器与无人机链条的协同，构建涵盖研发、制造到应用的完整生态，加速山西省通用航空制造业高质量跃升。

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿